欧盟共同农业政策的演进、走向与启示——基于区域经济一体化和贸易自由化的博弈

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欧盟共同农业政策的改革就是区域经济一体化和全球贸易自由化的博弈过程。实施50年以来,政策目标从强调农业发展转向强调农业、农村并重,对农村环境、可持续发展关注越来越多;政策手段由单一价格支持转为价格支持、收入补贴、农村发展支持多种综合措施,市场自由化程度有所提高;政策框架由封闭逐步转向开放,全球化一体化程度不断提高。但是共同农业政策的困境并未解除,首先,内部经济成本依然很高;其次,欧盟扩张导致了内部协调成本增加;此外,近几年国际粮食价格的持续上涨也加大了政策效应外溢的压力。欧盟共同农业政策与多边贸易谈判息息相关,当前多哈谈判陷入僵局,欧盟共同农业政策也处于纠结中,但是希望以较小的成本为区域农业发展寻求更大的空间这一基本态度并不会改变。这都对我国目前的农业发展尤其是粮食安全有一定的启示作用。
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