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[摘 要]在国家经济改革不断发展的形势下，电力事业也在逐步的走向市场，电力营销在市场经济变革中，经常发生一些违法用电、违反营销管理规定的行为及现象，那么如何能够尽可能的避免这些现象的发生，加强电力营销稽查监督管理是最有效的方法，其在电力企业内部控制约束机制中起到重要的作用。本文从研究电力营销稽查的主要内容入手，深入的探讨了电力营销稽查的监督管理。
[关键词]电力营销稽查；作用；内容；管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0126-02
一、电力营销稽查监督管理的作用
目前电力营销稽查主要的作用就是保证和维护正常用电秩序，保护人民群众的用电利益，增强国家对用电的监督和管理，强化电力企业的内部管理和约束的重要手段。
为了确保电力企业稳定的发展，电力系统安全有效的运营，并且保证电力用户的利益不受任何损失，加强电力营销稽查监督管理工作势在必行，这样才能够促进社会和谐的发展，经济快速的增长，为电力企业提供可持续向前发展的有利条件。
二、电力营销稽查的具体内容
电力企业日常工作中非常关键的一项内容就是做好电力营销稽查的监督管理工作。其工作常态是对电力营销工作的监督作用，这样往往忽略了对自身稽查队伍的有效约束，结果就是出现了一些违纪、违章行为，常见的有稽查人员任意配置、违纪、违章现象严重；无序管理、稽查只存在形式上等等。这些问题的存在不仅仅影响到电力营销稽查的诚信，更对电力销售秩序造成了极坏的影响。所以加强对电力营销稽查行为的监督管理首先就要明确电力营销稽查的工作范围和内容。电力营销稽查的内容主要有下两个方面：
1、企业内部监察行为
在电力营销工作中经常遇见一些违纪违章现象和责任事故，这就需要我们加强监察人员配置、设备投入、完善管理制度等方法来提高电力有效稽查的作用。
具体的内部监察工作内容就是针对一些涉及到电力工作人员具体行为的工作内容和流程（电力营销、流程时限、用电检查、电能计量、抄表核查、电费电价控制等等）进行经常性的监督检查，要求监察人员工作中要严格遵守各项制度，认真执行，对监督检查工作中发现的任何与营销工作要求不符、规范相偏差、相反的行为、差错等，都必须及时采取有效的措施进行禁止，同时要向上级领导汇报。在做好检查工作的同时，还应该对营销工作中可能的以权谋私等违法、违纪行为，作为电力营销稽查的重中之重，通过实地复查、共通抄核等措施，来完善工作过程的监督。
2、企业外部检查行为
企业外部检查就是针对用电用户是否合理用电的行为进行监督检查。目前，社会发展过程中相应的一些影响治安的违章违法的现象也时有发生，例如：企业和个人用电为了自身利益偷电、窃电、违章用电的违法行为非常普遍；再有，社会上一些不法分子偷盗用电设施、电线、电缆，严重破坏电力设备的行为也是屢禁不止的，这样带给电力企业营销秩序造成了非常严重的危害。
因此，我们要加强电力企业外部检查力度，对居民、企业用电过程中存在的违章用电和窃电等行为，通过加强对电表的检查管理、加强对输电线路的监督检查、加强对企业用电的核算核实，加强对输电线路的安全检查等措施，打击破坏电力销售秩序的各类违法行为，保证电力销售的秩序稳定。
三、完善稽查管理制度、制定科学严谨的稽查管理责任制
1、建立营销稽查体系、完善稽查管理制度
电力企业领导要提高对营销稽查管理意识，工作中积极带头结合以往的经验，建立适合本企业的营销稽查体系，不断的进行调整、及时吸收高素质的稽查人员、全面的充实电力营销稽查队伍，实现稽查精细化管理的途径是开发专用的营销稽查系统对营销稽查工作进行闭环管理确保稽查工作落到实处。
制度是管理的根本，没有好的制度就不可能有好的管理。电力企业的营销稽查主管领导要结合国家的相关法律法规，及电力企业自身经营的特点，制定出科学严谨规范的电力营销稽查管理制度。
1）电力营销稽查异议制度
目前在一些实际的电力稽查工作中，工作人员思想上不重视、态度不端正，对一些电力违规现象经常以主观意识来判断，方法简单粗暴，没有对存在可疑的行为进行深入细致的调查，基本都是采取“一刀切”的处理方式，没有给当事人解释和提出异议的机会和权力，这样的处罚是不公平的，造成群众对我们工作产生能力怀疑。
因此，我们要从自身稽查工作程序抓起，建立起稽查异议制度，处理问题时允许当事人对稽查结构提出异议，并将自己掌握的确凿证据告知当事人，处理过程中要依法告知当事人其所享有的权力，按制度进行相应的处罚。这样就充分的体现出我们电力稽查工作的公开、公正性，同时也非常具有说服力，更加利用工作的开展。
2）电力营销稽查责任制及问责制
建立完善的电力营销稽查责任制是电力企业营销稽查监督管理工作的重要的一环。首先要建立健全各级稽查人员的责任制，明确他们的工作目的；在利用社会媒体的报道权，监督稽查人员的工作言行，使其端正工作态度，更好的发挥稽查监督的作用；最后要尽快完善稽查职位分类制度，明确权、责、能统一，加强对电力营销稽查人员的责任观念，划分责任区，明确责任主体，改变权责不对等状况。
同时，还要建立相应的问责制，对稽查人员的违纪行为要明确规定，制度要有层次性、轻重性，要注意开拓新的监督渠道，进一步建立工作成绩的投票制、选任制，对电力营销稽查过程中出现的重大违规事件要建立主要责任人引咎辞职制等，增强人民群众监督的问责手段和力度。
2、加强电力营销稽查队伍建设
电力企业里电力营销稽查是一个执法机构，因此，对稽查人员的要求是要高于其它工作人员标准的。在稽查队伍建设方面，我们从人员的选拔、人员的素质、人员的学历到实际工作能力、工作态度及责任心等方方面面，都要制定详细的标准、制度，以公开、公正、公平的工作环境，使他们在工作中充分的体现出自身的价值，通过有效的选拔制度、专业培训、思想教育、激励机制、奖惩制度逐步的把我们的电力营销稽查队伍建设成为思想跟得上电力发展需要及电力营销稽查工作需要的高素质、高水准的队伍。 四、建议加强的管理措施
针对电力营销稽查管理中存在的问题，并结合营销稽查的管理思路，加强对各专项稽查活动的管理。
1、业扩报装和服务质量专项稽查
按照申请报装时间和变压器容量范围等方式检索某一供电单位的业扩报装情况，主要检查客户供电方案、计量方案是否合理，答复及送电是否超时限，整体工作流及工作流环节是否超期等；
对客户的投诉进行跟踪处理。对业务人员的服务质量进行考核，并统计95598客户服务中心的客户满意率及供电抢修人员到达现场超时限等情况：
电费中心提供审核工作票过程中的超期票以及不按照规定维护工作流程审核处理人员的情况。
2、基础信息和抄表质量专项稽查
核对用户的基础信息是否与现场相符，电费中心提供日常核算过程中对基础信息产生质疑以及基础信息不完整的用户名单。
统计抄表员的实抄率，查看抄表时间间隔曲线，检查工作流程中的拆表表码是否小于最后一次算费表码，防止估抄及抄表员故意录小拆表表码而直接拆换电能表，造成电量丢失。
电费中心提供电费审核过程中零电量、固定电量、异动电量大的用户以及其他抄表质量问题。
3、電价执行专项稽查
按照供电单位、营业站、抄表本、抄表员、电压等级、用电类别等检索任意范围的电力用户，查看电价执行情况，检查定比定量用户清单，现场核定定比定量是否准确，电费中心要提供对供电单位执行电价有质疑的用户名单。
4、电能计量专项稽查
核对计量装置资产管理、周期检定（轮换）的内容是否与现场相符，现场是否存在未人系统的电能计量装置同时，电费中心提供核算过程中发现的倍率与互感器不符、故障表计追加电量有质疑的问题。
5、营业管理专项稽查
电费中心严格审核控制退补电量电费、修改表码等工作流程，从根本上规范营业管理。另外稽查人员运用营销业务技术支持平台可检索到所有变更用电业务和临时用电客户。
6、收费与电费账务专项稽查
核对电费账务系统中资产类科目和负债类科目是否平衡、营销应付账款和财务应收账款是否对应总账和明细账、明细账和用户余额是否平衡，并结合现场实际情况，核对收费用户余额是否与现场实际相符。电费中心的账务专责提供日常账务管理工作中存在的问题。
参考文献
[1] 苟丽娟.浅谈电力企业营销用电稽查[J].科技创业家，2011（4）.
[2] 周瑞.刍议用电稽查工作[J].科学与财富，2012（5）.
[关键词]电力营销稽查；作用；内容；管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0126-02
一、电力营销稽查监督管理的作用
目前电力营销稽查主要的作用就是保证和维护正常用电秩序，保护人民群众的用电利益，增强国家对用电的监督和管理，强化电力企业的内部管理和约束的重要手段。
为了确保电力企业稳定的发展，电力系统安全有效的运营，并且保证电力用户的利益不受任何损失，加强电力营销稽查监督管理工作势在必行，这样才能够促进社会和谐的发展，经济快速的增长，为电力企业提供可持续向前发展的有利条件。
二、电力营销稽查的具体内容
电力企业日常工作中非常关键的一项内容就是做好电力营销稽查的监督管理工作。其工作常态是对电力营销工作的监督作用，这样往往忽略了对自身稽查队伍的有效约束，结果就是出现了一些违纪、违章行为，常见的有稽查人员任意配置、违纪、违章现象严重；无序管理、稽查只存在形式上等等。这些问题的存在不仅仅影响到电力营销稽查的诚信，更对电力销售秩序造成了极坏的影响。所以加强对电力营销稽查行为的监督管理首先就要明确电力营销稽查的工作范围和内容。电力营销稽查的内容主要有下两个方面：
1、企业内部监察行为
在电力营销工作中经常遇见一些违纪违章现象和责任事故，这就需要我们加强监察人员配置、设备投入、完善管理制度等方法来提高电力有效稽查的作用。
具体的内部监察工作内容就是针对一些涉及到电力工作人员具体行为的工作内容和流程（电力营销、流程时限、用电检查、电能计量、抄表核查、电费电价控制等等）进行经常性的监督检查，要求监察人员工作中要严格遵守各项制度，认真执行，对监督检查工作中发现的任何与营销工作要求不符、规范相偏差、相反的行为、差错等，都必须及时采取有效的措施进行禁止，同时要向上级领导汇报。在做好检查工作的同时，还应该对营销工作中可能的以权谋私等违法、违纪行为，作为电力营销稽查的重中之重，通过实地复查、共通抄核等措施，来完善工作过程的监督。
2、企业外部检查行为
企业外部检查就是针对用电用户是否合理用电的行为进行监督检查。目前，社会发展过程中相应的一些影响治安的违章违法的现象也时有发生，例如：企业和个人用电为了自身利益偷电、窃电、违章用电的违法行为非常普遍；再有，社会上一些不法分子偷盗用电设施、电线、电缆，严重破坏电力设备的行为也是屢禁不止的，这样带给电力企业营销秩序造成了非常严重的危害。
因此，我们要加强电力企业外部检查力度，对居民、企业用电过程中存在的违章用电和窃电等行为，通过加强对电表的检查管理、加强对输电线路的监督检查、加强对企业用电的核算核实，加强对输电线路的安全检查等措施，打击破坏电力销售秩序的各类违法行为，保证电力销售的秩序稳定。
三、完善稽查管理制度、制定科学严谨的稽查管理责任制
1、建立营销稽查体系、完善稽查管理制度
电力企业领导要提高对营销稽查管理意识，工作中积极带头结合以往的经验，建立适合本企业的营销稽查体系，不断的进行调整、及时吸收高素质的稽查人员、全面的充实电力营销稽查队伍，实现稽查精细化管理的途径是开发专用的营销稽查系统对营销稽查工作进行闭环管理确保稽查工作落到实处。
制度是管理的根本，没有好的制度就不可能有好的管理。电力企业的营销稽查主管领导要结合国家的相关法律法规，及电力企业自身经营的特点，制定出科学严谨规范的电力营销稽查管理制度。
1）电力营销稽查异议制度
目前在一些实际的电力稽查工作中，工作人员思想上不重视、态度不端正，对一些电力违规现象经常以主观意识来判断，方法简单粗暴，没有对存在可疑的行为进行深入细致的调查，基本都是采取“一刀切”的处理方式，没有给当事人解释和提出异议的机会和权力，这样的处罚是不公平的，造成群众对我们工作产生能力怀疑。
因此，我们要从自身稽查工作程序抓起，建立起稽查异议制度，处理问题时允许当事人对稽查结构提出异议，并将自己掌握的确凿证据告知当事人，处理过程中要依法告知当事人其所享有的权力，按制度进行相应的处罚。这样就充分的体现出我们电力稽查工作的公开、公正性，同时也非常具有说服力，更加利用工作的开展。
2）电力营销稽查责任制及问责制
建立完善的电力营销稽查责任制是电力企业营销稽查监督管理工作的重要的一环。首先要建立健全各级稽查人员的责任制，明确他们的工作目的；在利用社会媒体的报道权，监督稽查人员的工作言行，使其端正工作态度，更好的发挥稽查监督的作用；最后要尽快完善稽查职位分类制度，明确权、责、能统一，加强对电力营销稽查人员的责任观念，划分责任区，明确责任主体，改变权责不对等状况。
同时，还要建立相应的问责制，对稽查人员的违纪行为要明确规定，制度要有层次性、轻重性，要注意开拓新的监督渠道，进一步建立工作成绩的投票制、选任制，对电力营销稽查过程中出现的重大违规事件要建立主要责任人引咎辞职制等，增强人民群众监督的问责手段和力度。
2、加强电力营销稽查队伍建设
电力企业里电力营销稽查是一个执法机构，因此，对稽查人员的要求是要高于其它工作人员标准的。在稽查队伍建设方面，我们从人员的选拔、人员的素质、人员的学历到实际工作能力、工作态度及责任心等方方面面，都要制定详细的标准、制度，以公开、公正、公平的工作环境，使他们在工作中充分的体现出自身的价值，通过有效的选拔制度、专业培训、思想教育、激励机制、奖惩制度逐步的把我们的电力营销稽查队伍建设成为思想跟得上电力发展需要及电力营销稽查工作需要的高素质、高水准的队伍。 四、建议加强的管理措施
针对电力营销稽查管理中存在的问题，并结合营销稽查的管理思路，加强对各专项稽查活动的管理。
1、业扩报装和服务质量专项稽查
按照申请报装时间和变压器容量范围等方式检索某一供电单位的业扩报装情况，主要检查客户供电方案、计量方案是否合理，答复及送电是否超时限，整体工作流及工作流环节是否超期等；
对客户的投诉进行跟踪处理。对业务人员的服务质量进行考核，并统计95598客户服务中心的客户满意率及供电抢修人员到达现场超时限等情况：
电费中心提供审核工作票过程中的超期票以及不按照规定维护工作流程审核处理人员的情况。
2、基础信息和抄表质量专项稽查
核对用户的基础信息是否与现场相符，电费中心提供日常核算过程中对基础信息产生质疑以及基础信息不完整的用户名单。
统计抄表员的实抄率，查看抄表时间间隔曲线，检查工作流程中的拆表表码是否小于最后一次算费表码，防止估抄及抄表员故意录小拆表表码而直接拆换电能表，造成电量丢失。
电费中心提供电费审核过程中零电量、固定电量、异动电量大的用户以及其他抄表质量问题。
3、電价执行专项稽查
按照供电单位、营业站、抄表本、抄表员、电压等级、用电类别等检索任意范围的电力用户，查看电价执行情况，检查定比定量用户清单，现场核定定比定量是否准确，电费中心要提供对供电单位执行电价有质疑的用户名单。
4、电能计量专项稽查
核对计量装置资产管理、周期检定（轮换）的内容是否与现场相符，现场是否存在未人系统的电能计量装置同时，电费中心提供核算过程中发现的倍率与互感器不符、故障表计追加电量有质疑的问题。
5、营业管理专项稽查
电费中心严格审核控制退补电量电费、修改表码等工作流程，从根本上规范营业管理。另外稽查人员运用营销业务技术支持平台可检索到所有变更用电业务和临时用电客户。
6、收费与电费账务专项稽查
核对电费账务系统中资产类科目和负债类科目是否平衡、营销应付账款和财务应收账款是否对应总账和明细账、明细账和用户余额是否平衡，并结合现场实际情况，核对收费用户余额是否与现场实际相符。电费中心的账务专责提供日常账务管理工作中存在的问题。
参考文献
[1] 苟丽娟.浅谈电力企业营销用电稽查[J].科技创业家，2011（4）.
[2] 周瑞.刍议用电稽查工作[J].科学与财富，2012（5）.