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创建公平竞争的环境是我国由高速经济增长向高质量增长阶段转变过程中,促进经济发展的必要措施。当前,学术界关于"竞争中性"的研究成为热点,这一概念和公平竞争概念相比,后者的外延更为广泛,采用公平竞争作为改革的指导原则更为全面。当前,我国产业技术政策对公平竞争造成负面影响,一是企业发展政策方面具有明显的大企业优先特征,客观上造成了大企业和小企业之间的不公平竞争;二是从技术创新政策角度看,相应的补贴和政策优惠不断加大,对企业之间在技术创新方面的正常竞争秩序形成显著干扰;三是从新兴产业发展政策看