浙江成长型中小企业评价认定方法和应用价值

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  为了科学、准确地评价考察浙江省的成长型中小企业,根据企业成长理论,浙江省中小企业局与浙江省统计局共同研究制定了浙江成长型中小企业评价认定方法,并在省内进行了首次成长型中小企业评价认定活动,取得了良好的成效。
  
  一、ZJGEP评价认定方法的主要内容
  
  (一)指标体系设定的原则
  ZJGEP 评价认定方法指标体系的设定主要遵循了四个原则:(1)综合性原则,即所选指标在不同行业、不同地区均适用,能够较为综合地反映总体情况;(2)可取性原则,即指标体系的设计,力求与现行的统计制度相衔接,基础数据在现有统计报表体系中比较容易获取;(3)低相关性原则,即各项指标所涵盖的经济内容尽可能保持低相关性,功能上力求相互配合补充;(4)连续性原则,即指标不受时间、统计范围大小、变化等因素的影响,具有可连续观察性。
  
  (二)评价认定方法的指标体系
  ZJGEP 评价认定方法主要包括六大方面十五个指标体系,即发展状况(销售收入增长率、净利润增长率、净资产增长率、新产品产值率、出口产品交货值占销售产值的比重)、盈利水平(内在投资价值、总资产贡献率)、经济效率(销售净利润率、工资增加值率)、偿债能力(资产负债率、速动比率、利息保障倍数)、营运能力(应收账款周转率、存货周转率)和行业成长性(行业销售收入增长率)。为了确保评价结果更加符合浙江中小企业的实际情况,除采用上述定量评价指标,ZJGEP评价认定方法还采取了一些定性分析方式,如企业战略、企业管理、企业信用、产品创新、出口创汇和环境保护等指标。
  
  (三)评价认定方法的基本原理
  ZJGEP 评价认定方法主要采用二维判断评估法。所谓二维判断法,就是从两方面同时考察企业的成长变动状况:一是空间,即正确反映企业在全产业时点状态所处的地位;二是时间,即尽可能考虑一段时期内企业连续成长的速度和质量。在确定各指标状态值及标准分值的基础上,首先根据评估期前2年企业各指标的平均数值,测算企业评估期前2年各指标的实际分值,并将各指标的分值加总,以考察企业以往的发展状况。然后,根据企业评估期各指标的实际值,测算企业评估期的实际得分,将各指标的分值加总,以考察该企业评估期在全产业中所处的地位。最后,将该企业评估期的总分与前2年平均值得分之和进行对比,确定企业的成长指数,考察该企业在整个测评期内的成长状态,从整体上反映企业的成长状况是越来越好,还是逐渐萎缩。
  
  (四)被评价企业的选择条件
  首先,被评价的企业应符合我国中小企业标准暂行规定中规模属于中小企业标准范围内的企业,其次,企业销售收入在500万元以上、统计数据资料连续4年进入省统计局统计数据库,销售收入500万元以下的企业,因统计数据不全,暂不作为评价对象。
  
  二、ZJGEP评价认定方法突出了浙江省的特点
  
  ZJGEP评价认定方法借鉴和吸收了国家GEP评估法的研究成果,与国家GEP评估法之间具有一定的传承性和一致性,同时结合浙江省的实际情况在六个方面进行了调整:
  一是更加注重企业信用潜质的考核。为了同“中小企业成长计划”相配套,与银行对企业的信用评价相衔接,在设定评价认定指标时更加注重对企业的偿债能力和营运能力进行考核。为此,除国家GEP评价认定法五个方面的指标外(即:发展状况、盈利水平、经济效益、偿债能力、行业成长性),增加了以企业的应收账款周转率和存货周转率为主要内容的营运能力,并在偿债能力指标中增加了速动比率和利息保障倍数。
  二是更加注重企业创新能力的考核。新产品产值率反映的是工业企业的新产品开发利用水平和技术创新能力,属于衡量企业是否具有成长性的重要指标之一,所以相应地在企业的发展状况中增设了新产品产值率指标。
  三是更加注重企业外向度指标的考核。由于企业的出口外向度指标反映的是企业在国际市场中的竞争实力,也属于衡量企业是否具有成长性的重要指标,所以在企业的发展状况中增设了出口产品交货值占销售产值的比重指标。
  四是更加注重企业社会效益的考核。在整个指标体系中利润用的是税后利润,不包括税金,为了全面评价企业的综合效益,特将总资产报酬率改为总资产贡献率,即在该指标的分子“利润总额+利息支出”中加入税金,改为“利税总额+利息支出”。
  五是注重指标间的低相关性。在GEP评价体系中,投资价值和资本收益率相关度极高,所以相应删去了资本收益率指标。
  六是注重减少人为因素。比如在计算成长指数时,由于企业单个指标计算得分为零的现象比较普遍,为减少人为因素的影响,故采用评估期企业各指标所得总分除以用评估期前2年平均指标计算的各指标所得总分,而不是用各指标的分值直接相除后再相加。
  
  三、ZJGEP评价认定方法具有良好的应用价值
  
  ZJGEP评价认定方法作为浙江省中小企业评估方法,具有一定的科学性、实用性和探索性。这一方法的使用,有助于转变政府职能,进一步促进服务体系的建设,推进准确有效的信息制度、中小企业信用制度的建立和完善,促进成长型中小企业健康成长。总之,这项成果对搞好中小企业工作具有一定的实际应用价值。
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