【摘 要】
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信访制度功能定位是一个重大的理论问题,既涉及信访制度在整个国家制度体系中的位置,也涉及信访具体流程建构。应当变"市场"思维为"网络"思维,充分考虑到权利救济已经成为信
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信访制度功能定位是一个重大的理论问题,既涉及信访制度在整个国家制度体系中的位置,也涉及信访具体流程建构。应当变"市场"思维为"网络"思维,充分考虑到权利救济已经成为信访制度"不能承受之重"的现实情况,正确、稳定、清晰的完成信访制度功能定位。社会缺少引导集体理性、提升信任的润滑剂制度,国家机体缺少输送正能量的传送带制度,信访制度的特点决定其承担这些功能最为恰当。信访制度功能是多重的,独特功能是润滑剂和传送带功能,其在纠纷化解制度中属于基础制度,与其他制度有机配合,能够发挥国家机体第一道防线的作用。
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