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村级财务的管理，滞后于农村改革与发展的步伐，管理制度、监督机制不能适应新形势下的农村经济发展，始终是一个比较棘手的热点问题。随着农村体制改革的不断深化，河南省济源市自1998年以来，大力推行村务公开、民主管理，对村级财务实行晋档升级活动，基本消灭了无财务、不记帐村，杜绝了“包包帐”和“脑袋帐”，提高了财会人员的责任心，取得了一定成绩。但是，由于少数村干部没有从思想上提高认识，在开展这些活动中，存在走过场和支差应付心理，加上监督机制跟不上，致使全市部分村组仍不同程度地存在着财务混乱问题：一是少数村委干部为政