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摘要：随着社会的不断发展，我国已经进入了互联网时代。虽然网络让我们的生活更加便利，但是所带来的风险也不容忽视。网络信息内容繁杂，一些不良信息会对人们造成严重影响。特别是未成年群体，人生观、价值观正在形成和发展阶段，更容易首次影响。对此，我们应当重视未成年人网络安全问题，分析目前立法保护困境，分析积极有效的应对策略，为未成年人的健康成长保驾护航。
关键词：未成年人;网络安全风险;防范措施;法律规制
引言
目前来说，未成年人的学习生活比较依赖网络，互联网的使用情况也逐渐呈现出低龄化的发展趋势。虽然未成年人可以利用互联网学习知识、认识更多元化的世界，但是目前互联网环境也容易对未成年人的心理健康造成伤害。正确认识我国未成年人可能遇到的网络安全风险，在尊重未成年人通过网络途径获取信息的前提下，还能当对互联网中的一些不良内容和潜在威胁进行规制，给未成年人创造一个健康的上网条件。
一、我国未成年人网络安全风险概述
根据我国互连网络信息中心所发布的数据信息现实，截至2020年12月，我国网民数量已经达到了10.6亿。其中，10岁以下的网民群体约占总人数的6.2%，10-19岁网民群体约占总数的18.9%。虽然互联网给我们的生活带来了很多便利，但是考虑到未成年群体的特殊性，一些互联网所带来的风险也不容忽视。
目前来说，未成年人网络安全风险因素主要体现在以下几个方面：其一，不当内容的风险。一些网络平台并没有根据用户年龄进行内容筛选，导致一些不宜让未成年人接触到的内容，例如一些成人内容、暴力、凶杀等内容不加限制的展示在未成年人面前，他们过早的接触到这些内容，从而对身心健康发展造成不良影响。其二，不当联系的风险。根据调查，相对于现实环境而言，互联网更容易受到言论攻击。未成年人在使用网络社交的过程中，容易遭受不良言论的攻击和骚扰。而且他们也存在被诱骗的风险。其三，不当行为的风险。相较于理性成年人而言，未成年人更容易在网络中发布不良言論、散布不良信息。他们不能准确的判断自己的行为和言论的风险，也不知道泄露他人隐私是构成违法犯罪的。
二、我国未成年人网络安全保护法律规制的现实困境
（一）法律制度不完善
虽然我国为了保障网络环境安全，为了充分保障国家和社会的公共利益，保障公民的合法权益不受非法侵害，针对互联网安全风险问题制定并颁布了一系列法律法规，其中包括《中华人民共和国网络安全法》﹑《互联网上网服务营业场所管理条例》等。但是这些法律仅仅是针对宏观的网络安全问题进行立法，并未针对未成年人这一特殊群体制定特殊法律，进行特殊保护。对于未成年人的一些互联网安全法律问题并未进行规定。而且在实践过程中，各个法律法规在适用的过程中往往会产生冲突，存在难以认定的情况发生。
（二）执法体系不健全
目前来说，对于未成年人网络安全的规制，执法层面还存在体系不健全的情况。相较于其他国家而言，我国执法力度还处于初级阶段。在执法方面，我国针对未成年的网络安全保护立法还不够完善，在实际应用中仍存在很多缺陷。一些条款仅仅从原则上进行了规定，缺乏可操作性。而且对互联网企业并没有明确的定义，导致概念界定不清。对于政府内部的职权关系划分、机构的设置也并不明确。而且，执法机关以往的执法模式是在实际的环境中操作的，对于网络环境无法适用。而且，执法机关在处理有关网络安全的问题上，缺乏完整的处理应对机制，在事前预防、事中监督以及事后处置的过程中均有所欠缺。缺乏对网民开展普法宣传教育工作，也没有形成各个部门之间的有效联动应对机制，重要信息沟通不够通畅。而且大多数执法人员缺乏专业的网络知识，在处理网络安全问题上优点力不从心。导致在未成年人网络安全法律规制时，办案效率低下，案件的查处和侦破能力较差。
三、推进我国未成年人网络安全保护法律规制的建议
（一）健全法律制度
要想进一步加强我国未成年人网络安全的保护力度，首先最关键，也是最重要的一点就是要健全相应的法律制度。健全法律制度不仅要求立法机关根据时代发展的需求创设新的法律，同时也要注重对旧法进行补充和完善。通过新法和旧法的相互作用，共同构建一套完善的法律规范体系。在立法中应当对相关概念进行明确，对网络保护的理念、相应的责任划分以及网络信息的保护力度、保护界限均进行全面、明确的规定。同时还要建立未成年网络防沉迷、防止网络欺凌等现象的发生。做好线上线下全方位的应对工作。需要明确的一点，对未成年人网络安全的保护不是限制未成年上网的权限，而是要保障未成年人基本权利的基础上帮助未成年人规避风险，构筑风险防范意识，仅快实现网络安全分级制度，制定全国统一的信息管理标准，积极推进法律立法解释工作，确保法律能够被准确适用。
（二）完善执法体系
只有实际实施的法律才是具有生命力的法律，构建完善的执法体系是推进未成年人网络安全的重要保障。要想做好执法工作，可以通过以下几个环节具体实践：其一，首先要明确执法依据。要认真学习相关的立法标准，以法律为基础，让执法活动在法律规定的框架之内进行。明确执法机关的工作范围、工作权限、执行标准和具体工作流程。其二，要优化执法监督机制。可以通过设立举报监督网站、网络投诉平台等，加强对执法部门的监督。其三，要建设高效的执法队伍。对于执法人员的选择，应当根据网络安全管理的客观需要，选择具有相关网络方面专业知识的人才。加强对执法人员的技能培训，学习相关未成年人专业服务知识和基础的互联网专业知识，解决技术层面的问题。同时，还应当与检察机关、审判机关、监督机关实现有效联动，建立实时信息反馈机制，确保信息能够及时共享。
结语
综上，未成年人的网络安全问题是非常值得关注的重要问题，不仅需要在立法中加以完善，同时还要建立有效的执法体系。结合社会各方力量，共同发挥作用，为未成年人的发展构建安全、绿色、健康的网络环境。
参考文献
[1]吴纪树.我国未成年人网络安全保护法律规制问题探析[J].行政与法，2019（12）：53-59.
[2]谈剑峰，黄梦竹.未成年人上网风险及其法律规制研究[J].信息安全与通信保密，2017（5）：80-86.
[3]张西流.捍卫未成年人网络安全是全社会共同责任[J].江淮法治，2017（24）：20.
[4]李柏萱.未成年人网络利用活动权利保障——以网络视频直播领域为切入点[J].岭南学刊，2019（6）：115-122.
（中央司法警官学院 071000）
关键词：未成年人;网络安全风险;防范措施;法律规制
引言
目前来说，未成年人的学习生活比较依赖网络，互联网的使用情况也逐渐呈现出低龄化的发展趋势。虽然未成年人可以利用互联网学习知识、认识更多元化的世界，但是目前互联网环境也容易对未成年人的心理健康造成伤害。正确认识我国未成年人可能遇到的网络安全风险，在尊重未成年人通过网络途径获取信息的前提下，还能当对互联网中的一些不良内容和潜在威胁进行规制，给未成年人创造一个健康的上网条件。
一、我国未成年人网络安全风险概述
根据我国互连网络信息中心所发布的数据信息现实，截至2020年12月，我国网民数量已经达到了10.6亿。其中，10岁以下的网民群体约占总人数的6.2%，10-19岁网民群体约占总数的18.9%。虽然互联网给我们的生活带来了很多便利，但是考虑到未成年群体的特殊性，一些互联网所带来的风险也不容忽视。
目前来说，未成年人网络安全风险因素主要体现在以下几个方面：其一，不当内容的风险。一些网络平台并没有根据用户年龄进行内容筛选，导致一些不宜让未成年人接触到的内容，例如一些成人内容、暴力、凶杀等内容不加限制的展示在未成年人面前，他们过早的接触到这些内容，从而对身心健康发展造成不良影响。其二，不当联系的风险。根据调查，相对于现实环境而言，互联网更容易受到言论攻击。未成年人在使用网络社交的过程中，容易遭受不良言论的攻击和骚扰。而且他们也存在被诱骗的风险。其三，不当行为的风险。相较于理性成年人而言，未成年人更容易在网络中发布不良言論、散布不良信息。他们不能准确的判断自己的行为和言论的风险，也不知道泄露他人隐私是构成违法犯罪的。
二、我国未成年人网络安全保护法律规制的现实困境
（一）法律制度不完善
虽然我国为了保障网络环境安全，为了充分保障国家和社会的公共利益，保障公民的合法权益不受非法侵害，针对互联网安全风险问题制定并颁布了一系列法律法规，其中包括《中华人民共和国网络安全法》﹑《互联网上网服务营业场所管理条例》等。但是这些法律仅仅是针对宏观的网络安全问题进行立法，并未针对未成年人这一特殊群体制定特殊法律，进行特殊保护。对于未成年人的一些互联网安全法律问题并未进行规定。而且在实践过程中，各个法律法规在适用的过程中往往会产生冲突，存在难以认定的情况发生。
（二）执法体系不健全
目前来说，对于未成年人网络安全的规制，执法层面还存在体系不健全的情况。相较于其他国家而言，我国执法力度还处于初级阶段。在执法方面，我国针对未成年的网络安全保护立法还不够完善，在实际应用中仍存在很多缺陷。一些条款仅仅从原则上进行了规定，缺乏可操作性。而且对互联网企业并没有明确的定义，导致概念界定不清。对于政府内部的职权关系划分、机构的设置也并不明确。而且，执法机关以往的执法模式是在实际的环境中操作的，对于网络环境无法适用。而且，执法机关在处理有关网络安全的问题上，缺乏完整的处理应对机制，在事前预防、事中监督以及事后处置的过程中均有所欠缺。缺乏对网民开展普法宣传教育工作，也没有形成各个部门之间的有效联动应对机制，重要信息沟通不够通畅。而且大多数执法人员缺乏专业的网络知识，在处理网络安全问题上优点力不从心。导致在未成年人网络安全法律规制时，办案效率低下，案件的查处和侦破能力较差。
三、推进我国未成年人网络安全保护法律规制的建议
（一）健全法律制度
要想进一步加强我国未成年人网络安全的保护力度，首先最关键，也是最重要的一点就是要健全相应的法律制度。健全法律制度不仅要求立法机关根据时代发展的需求创设新的法律，同时也要注重对旧法进行补充和完善。通过新法和旧法的相互作用，共同构建一套完善的法律规范体系。在立法中应当对相关概念进行明确，对网络保护的理念、相应的责任划分以及网络信息的保护力度、保护界限均进行全面、明确的规定。同时还要建立未成年网络防沉迷、防止网络欺凌等现象的发生。做好线上线下全方位的应对工作。需要明确的一点，对未成年人网络安全的保护不是限制未成年上网的权限，而是要保障未成年人基本权利的基础上帮助未成年人规避风险，构筑风险防范意识，仅快实现网络安全分级制度，制定全国统一的信息管理标准，积极推进法律立法解释工作，确保法律能够被准确适用。
（二）完善执法体系
只有实际实施的法律才是具有生命力的法律，构建完善的执法体系是推进未成年人网络安全的重要保障。要想做好执法工作，可以通过以下几个环节具体实践：其一，首先要明确执法依据。要认真学习相关的立法标准，以法律为基础，让执法活动在法律规定的框架之内进行。明确执法机关的工作范围、工作权限、执行标准和具体工作流程。其二，要优化执法监督机制。可以通过设立举报监督网站、网络投诉平台等，加强对执法部门的监督。其三，要建设高效的执法队伍。对于执法人员的选择，应当根据网络安全管理的客观需要，选择具有相关网络方面专业知识的人才。加强对执法人员的技能培训，学习相关未成年人专业服务知识和基础的互联网专业知识，解决技术层面的问题。同时，还应当与检察机关、审判机关、监督机关实现有效联动，建立实时信息反馈机制，确保信息能够及时共享。
结语
综上，未成年人的网络安全问题是非常值得关注的重要问题，不仅需要在立法中加以完善，同时还要建立有效的执法体系。结合社会各方力量，共同发挥作用，为未成年人的发展构建安全、绿色、健康的网络环境。
参考文献
[1]吴纪树.我国未成年人网络安全保护法律规制问题探析[J].行政与法，2019（12）：53-59.
[2]谈剑峰，黄梦竹.未成年人上网风险及其法律规制研究[J].信息安全与通信保密，2017（5）：80-86.
[3]张西流.捍卫未成年人网络安全是全社会共同责任[J].江淮法治，2017（24）：20.
[4]李柏萱.未成年人网络利用活动权利保障——以网络视频直播领域为切入点[J].岭南学刊，2019（6）：115-122.
（中央司法警官学院 071000）