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针对西南地区环境复杂性、生态脆弱性、经济发展滞后性与人类活动非理性的现状，提出当前开展环境影响评价理论层面概念性研究的必要性和现实意义。实现经济发展与环境保护双赢的切入点就是以山区生态服务功能分区为基础，依据山区自然资源结构，确定产业发展类型、产业结构和空间布局，从环境保护与经济发展相协调的角度考察资源、环境与人口、经济增长的相互关系。