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摘要：工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定資产价值的依据。因此，就如何加强工程竣工结算的审核工作，本人谈几点意见：
关键词：工程造价；工程量；工程单价；工程费用
一、工程造价审核的目的
对工程建设的造价审核主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范造价行为，而更重要的原因是实现资源优化合理配置，使投资效益实现最大化。通过对工程造价进行全面、系统的检查和审核，及时纠正存在的错误。在审核工程造价时，最主要是以工程量是否正确，单价的套用定额子目是否合理，费用的计取是否准确这三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标文件、会议纪要、工程变更签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行核实。
二、工程造价审核的内容
（l）对工程量的审核
工程量的审核是造价审核的关键性工作，工程量的计算与施工图是相符的。而刚性的工程量是可以按竣工的施工图纸直接计算统计，如：冷却塔、配电箱、照明灯具等。但有些工程量是因为作业者的水平会产生差异，如满堂基础正方形坑土方工程量计算公式：V=(A+2C+KH)2H+(1/3)K2H3
公式中：A---垫层长（宽）(m)C---工作面宽度(m)K----放坡系数 H---坑深(m)
只有熟练地掌握了这些计算公式，才能尽量避免偏差。另外对工程量还存在预留工程量的问题，如安装工程中的电气配线在连接设备时是有预留的，而在各种灯具、开关、插座等电气的配线，卫生洁具连接管道均已经在综合定额内考虑，所有这些项目都是不得另行计算连接的电线及管道。还有建筑工程土方外运按开挖量，要扣除回填土数量；砌墙体要扣0．3M以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积；框架间墙体规定按净长线计算，不能用中心线长度来计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，不能把计算建筑面积的杂物间面积也计入，注意少扣重叠交叉多算工程量的现象。上述的问题在工程量审核时都是要十分注意的。
（2）套用单价的审核
工程造价定额计算单位和数量标准在使用时任何人都是要严格执行的，不能随意提高或降低。在审核预算单价时要注意以下问题：
① 对直接套用定额单价的审核：首先要注意采用的项目名称和工作内容与设计图纸标准是否一致，审查工程项目有没有重复套用定额，因为在采用综合定额预算项目中重复套用定额的现象是十分普遍的。另外审核定额主材价格套用是否合理，特别是有最高限价的材料套用定额的规定等。如大理石、木地板、外墙装饰等，主要材料价格如果没有超过最高限价的，按定额规定以预算价进入直接费，并按实际计算补价差；但如果主要材料价格超过最高限价时就按最高限价进入直接费，按实际计算补价差。
② 对换算定额的审核：严格执行定额单价，除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。
（3）费用的审核
建设工程的费用包括分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等几个部分。而每个部分又是包含很多个小项。在计算费用时应该注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求和招投标文件或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，同时要注意取费文件的时效性。先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程多以人工费为计算基础，但建筑、装饰工程就以分部分项工程费为计算基础。所以在利润、安全防护及文明施工措施费、工程保修费、工程保险费这些费用的计算时标准取值正确与否都将直接影响到工程造价，所以我们在审核时要十分注意。
三、加强竣工结算审核工作应从以下几方面人手：
（1）核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核；若发现合同开口或有漏洞，应请业主与施工单位双方确认，明确结算要求。
（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。
（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单’”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。
（4）按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。
四、工程造价审核的方法
（1）全面审核法：全面审核法就是按施工工序对各个分项工程的项目全面地从头到尾详细审查一遍，此种方法实际上与编制施工图预算的方法基本相同。其优点是全面、细致。审查质量高，效果好，适用于直接进行造价控制和审查的工程技术人员。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下采用此方法是不可取的，但是建设单位为严格控制工程造价是可以采用此种方法的。
（2）分组计算审核法：分组计算审核法是把有关项目划分为若干组，利用同组中的一个数据来审查相关联的分项工程量的一种办法。审查一个分项工程的数量就能够判断同组中其它几个分项工程量的准确度，如果我们在审核时将底层建筑面积、底层地面面积、楼板体积、天棚抹灰及涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其它分项的工程量利用这些基数就能够计算出来，这种方法的最大优点就是审查速度快，工作量小，效率高。
（3）重点审核法：重点审核法是抓住工程预结算中的重点进行审核的一种方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之间的去边仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的一面，一般会选择工程量大的而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。例如：基础工程、中央空调工程、消防报警工程及门窗幕墙工程等，对于那些附属工程及零星项目就一般忽略不计。另外重点审核与上述工程量相对应的定额单价是否正确，尤其是审查定额子目容易混淆的单价，此方法的优点是工作量相对较少，效果较好。
总之，在审核工程造价时应根据工程的特点，采用多种方法相结合进行审查。一般是以全面审查为主，此方法能达到合理控制工程造价的目的。我们作为造价的编制、审核人员应该不断提高自身素质，要熟悉施工工序、定额子目包含的工作内容，尽量避免在计算工程量时出现错、漏或重复的现象。在审核工程造价时要注意工作方法，只有抓住工作的关键，把握重点，才能确保工程造价审核的质量。
关键词：工程造价；工程量；工程单价；工程费用
一、工程造价审核的目的
对工程建设的造价审核主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范造价行为，而更重要的原因是实现资源优化合理配置，使投资效益实现最大化。通过对工程造价进行全面、系统的检查和审核，及时纠正存在的错误。在审核工程造价时，最主要是以工程量是否正确，单价的套用定额子目是否合理，费用的计取是否准确这三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标文件、会议纪要、工程变更签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行核实。
二、工程造价审核的内容
（l）对工程量的审核
工程量的审核是造价审核的关键性工作，工程量的计算与施工图是相符的。而刚性的工程量是可以按竣工的施工图纸直接计算统计，如：冷却塔、配电箱、照明灯具等。但有些工程量是因为作业者的水平会产生差异，如满堂基础正方形坑土方工程量计算公式：V=(A+2C+KH)2H+(1/3)K2H3
公式中：A---垫层长（宽）(m)C---工作面宽度(m)K----放坡系数 H---坑深(m)
只有熟练地掌握了这些计算公式，才能尽量避免偏差。另外对工程量还存在预留工程量的问题，如安装工程中的电气配线在连接设备时是有预留的，而在各种灯具、开关、插座等电气的配线，卫生洁具连接管道均已经在综合定额内考虑，所有这些项目都是不得另行计算连接的电线及管道。还有建筑工程土方外运按开挖量，要扣除回填土数量；砌墙体要扣0．3M以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积；框架间墙体规定按净长线计算，不能用中心线长度来计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，不能把计算建筑面积的杂物间面积也计入，注意少扣重叠交叉多算工程量的现象。上述的问题在工程量审核时都是要十分注意的。
（2）套用单价的审核
工程造价定额计算单位和数量标准在使用时任何人都是要严格执行的，不能随意提高或降低。在审核预算单价时要注意以下问题：
① 对直接套用定额单价的审核：首先要注意采用的项目名称和工作内容与设计图纸标准是否一致，审查工程项目有没有重复套用定额，因为在采用综合定额预算项目中重复套用定额的现象是十分普遍的。另外审核定额主材价格套用是否合理，特别是有最高限价的材料套用定额的规定等。如大理石、木地板、外墙装饰等，主要材料价格如果没有超过最高限价的，按定额规定以预算价进入直接费，并按实际计算补价差；但如果主要材料价格超过最高限价时就按最高限价进入直接费，按实际计算补价差。
② 对换算定额的审核：严格执行定额单价，除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。
（3）费用的审核
建设工程的费用包括分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等几个部分。而每个部分又是包含很多个小项。在计算费用时应该注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求和招投标文件或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，同时要注意取费文件的时效性。先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程多以人工费为计算基础，但建筑、装饰工程就以分部分项工程费为计算基础。所以在利润、安全防护及文明施工措施费、工程保修费、工程保险费这些费用的计算时标准取值正确与否都将直接影响到工程造价，所以我们在审核时要十分注意。
三、加强竣工结算审核工作应从以下几方面人手：
（1）核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核；若发现合同开口或有漏洞，应请业主与施工单位双方确认，明确结算要求。
（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。
（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单’”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。
（4）按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。
四、工程造价审核的方法
（1）全面审核法：全面审核法就是按施工工序对各个分项工程的项目全面地从头到尾详细审查一遍，此种方法实际上与编制施工图预算的方法基本相同。其优点是全面、细致。审查质量高，效果好，适用于直接进行造价控制和审查的工程技术人员。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下采用此方法是不可取的，但是建设单位为严格控制工程造价是可以采用此种方法的。
（2）分组计算审核法：分组计算审核法是把有关项目划分为若干组，利用同组中的一个数据来审查相关联的分项工程量的一种办法。审查一个分项工程的数量就能够判断同组中其它几个分项工程量的准确度，如果我们在审核时将底层建筑面积、底层地面面积、楼板体积、天棚抹灰及涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其它分项的工程量利用这些基数就能够计算出来，这种方法的最大优点就是审查速度快，工作量小，效率高。
（3）重点审核法：重点审核法是抓住工程预结算中的重点进行审核的一种方法。这种方法类同于全面审核法，与全面审核法之间的去边仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的一面，一般会选择工程量大的而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。例如：基础工程、中央空调工程、消防报警工程及门窗幕墙工程等，对于那些附属工程及零星项目就一般忽略不计。另外重点审核与上述工程量相对应的定额单价是否正确，尤其是审查定额子目容易混淆的单价，此方法的优点是工作量相对较少，效果较好。
总之，在审核工程造价时应根据工程的特点，采用多种方法相结合进行审查。一般是以全面审查为主，此方法能达到合理控制工程造价的目的。我们作为造价的编制、审核人员应该不断提高自身素质，要熟悉施工工序、定额子目包含的工作内容，尽量避免在计算工程量时出现错、漏或重复的现象。在审核工程造价时要注意工作方法，只有抓住工作的关键，把握重点，才能确保工程造价审核的质量。