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摘要：自动化与信息化成为当代管理发展的基本趋势，电子政务的产生建立了电子化政府管理体系，同时也对广大公务员的信息应用能力和素质提出了更高要求，提高公务员的信息素质对促进我国电子政务向更高层次发展具有重要意义。文章主要探索公务员信息素质构成要素及其培养途径。
关键词：电子政务；公务员；信息化；信息素质
信息技术在全球范围内的普及应用使人们的生活方式发生了重大改变，经济社会随之发生了深刻的变革。在这种背景下，电子政务在政府管理中得到广泛应用，改变了传统政府管理方式，推进了政府网络管理的创新与发展，也从根本上改变了政府公务员的管理观念。
一、提高公务员信息素质的必要性
在社会经济信息化的条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。而公务员作为政府行政与建设的实践者，其信息素质的状况直接关系到政府信息化建设乃至社会信息化的进程，同时也对加快政府职能的转变起着关键作用。
（一）电子政务的高速发展对公务员信息素质的必然要求
电子政务是政务与技术的融合，其特征为办公电子化、管理数字化、服务网络化、监督电子化，是新型的、先进的、革命性的政务管理系统，对传统的行政管理方式带来一系列深刻影响，建立以顾客为中心的“一站式服务”的新型政府管理模式已经成为世界各国政府的共识。我国政府基于此认识，也在积极建设以公众为中心，以为公众提供高质量、高水平在线服务为首要目标的电子政务。公务员作为电子政务的执行主体，需要不断提升自身的信息知识和素质，提高政府为民、便民、利民能力，从而推进政府管理方式的改革与创新。
（二）行政管理的发展趋势对公务员信息素质的必然要求
在信息时代，行政管理的诸多要素都发生了深远变化：一是管理环境的虚拟化和公开化对公务员网络信息工作提出了更高层次的管理目标，要求公务员要更加注重工作效率和服务质量。二是政府决策方式更加科学化和民主化，公务员需要通过网络沟通互动平台采集信息，听取民意，实践民愿。三是被服务者对公共事务的监督意识逐步加强，时时考验公务员对于复杂信息的处理能力和及时反馈能力。因此，公务员必须做到与时俱进地明确管理目标、调整管理方式来适应信息环境，政府也亟需建设具备良好信息知识和素质的公务员人才队伍。
二、公务员信息素质内涵及现状
公务员信息素质是指具有信息化理念、电子政务观念，掌握现代化的行政方法和技术手段，对信息资源能够进行有效地收集、整理、组织、分析、使用、管理和评价，对当前任务需要什么信息、在何处获取信息及如何获取信息的意识和能力。它具体包含三个方面：公务员信息意识素质，即公务员对于信息敏锐的感受力、持久的注意力和对信息价值的判断力、洞察力；信息能力素质，即公务员确定信息需求的时机，选择信息源高效获取信息、处理评估信息、有效利用信息的能力；信息道德素质，即公务员在信息活动中应遵循的道德规范，如保护知识产权、尊重个人隐私、抵制不良信息等素质。
除此之外，信息素质不仅仅是信息应用技能，而且包括以独立学习的态度和方法，将已获得的信息用于进行创造性思维、解决实际问题。信息素质特别强调具有独立学习能力、具有完成信息过程的能力和拥有关于信息世界的充分知识。如今的信息时代是科学技术飞速发展的新时代，社会企业竞争加剧，职业竞争激烈，职场中高素质人才辈出，导致学生在学校所储备的基础知识和能力已经不能满足一生的工作需要。作为现代人必须不断进行知识更新和技能提升，使终身学习的理念深入人心，才能适应高速发展的社会。而政府公务员在工作之余的学习中需要猎获信息技术，研读信息文化知识，及时掌握最新信息知识并将其应用于政府行政事务管理中，从而提升自身的信息素质，进一步提高行政效率，节约行政成本。
我国公务员提高信息素质是为了及时满足公民的需求，有效地解决政府管理中存在的问题，完善电子政务的公共服务职能。培养公务员的信息素质将逐步融入建设学习型政府之中，建立公务员信息素质的培训、考核体系，激励其不断更新知识，自觉提高信息能力，自如地运用全人类共同的智慧创造性地为社会服务。
三、提升公务员信息素质的途径
互联网新技术新应用快速发展对中国电子政务建设提出了更高的要求。据有关调查显示，80%的公务员己经掌握了基础的电脑操作，90%的办公室都配备有电脑，但广大公务员的电子政务应用能力与电子政务办公的要求还存在一定差距，政府需要通过有效途径，积极采取措施，解决电子政务在发展中存在的问题。
（一）加强公务员的办公信息处理能力
电子政务的开展创造了政府的全新工作状态，即“虚拟政府”，可以为公民提供24小时的全方位政务在线服务，这就要求公务员能更好地利用信息技术为政府进行现代化办公和政务协作，对政务信息资源进行梳理、整合、优化。政府可在公务员中开展信息技术教育培训，培养他们熟练应用、驾驭信息技术的能力，使他们能够快速、全面地了解政务内、外网络的基本知识，掌握办公自动化系统的基础操作技能，重点掌握内网的电子公文、会议管理、日程安排、电子印章以及外网的浏览、发贴和论坛管理等相关流程操作方法。广大公务员能够通过电子政务网络技术的优势，实施“一站式”协同办公系统服务，实现信息资源共享，从而简化政府办事的环节程序，大大降低公共服务的成本。
（二）加强公务员信息安全意识
我国的信息安全研究起步较晚，而电子政务中的部分信息涉及到国家安全和机密，信息化系统潜在的安全风险系数很高，政府必须高度重视网络和信息安全，确保政务信息资源价值不受侵犯，确保电子政务系统的健康发展。一方面要加强信息安全知识的普及和教育，例如对政府公务员进行信息安全教育培训，注重计算机病毒的防范和信息传输中的加密技术，保证信息数据的安全传输；另一方面要大力宣传信息安全的规章制度，制作信息安全知识宣传手册，发放给党政工作人员和前来办事的群众。让政府公务员熟悉和掌握各项制度和规范，自觉执行，互相监督，为网络信息系统安全运行创造必要的条件。 （三）加强公务员信息沟通网络的建设
电子政务使政府机关借助现代信息和通讯技术建立政府组织之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的广泛沟通网络，这种沟通网络可以打破时间、空间以及行政组织部门与层级之间的限制，提高政府内外的沟通效率，及时传达政府的施政意图、方针与政策。这就要求公务员要及时反映公民的要求和呼声，在交互式沟通平台中处理信息，从而提高政府行政管理的反应能力和社会回应力。政务模式的创新驱使公务员在信息工作中要确保政府信息的透明性、时效性，有利于政府部门廉政与勤政的建设。
（四）提升公务员信息技术录用标准
在公务员的选拔和聘用中，加强对应试者信息素质的考试科目或项目，应注重选聘既有公共管理能力又具备电子政务信息技术的复合型人才，提高信息化管理水平，改进政府工作。鉴于目前参加公务员考试人员的年轻化并具备一定的信息技术水平，可以将信息技术基础内容放置录考中，减轻公务员初任培训中的电子政务培训任务。公务员作为政府职能的执行者，其电子政务意识和能力直接影响我国政府信息现代化的发展。提高政府的竞争力必须首先明确我国公务员队伍电子政务的意识水平，在此基础上不断提高公务员队伍的整体素质。
电子政务作为政府信息现代化的一个重要的标志，是政府组织核心竞争力的一个重要组成部分。近年来，各国电子政务建设和应用不断深化，发展电子政务已成为世界各国政府进一步提高行政效率、节约行政成本、解决社会问题、提升公共服务的重要举措。电子政务正朝着科学民主、合理高效的方向快速发展。各级政务部门及公务员利用信息技术，扩大了信息公开范围，促进了信息资源共享，推进了政务协同，有效地推动了政府职能转变。电子政务稳步展开的同时，培养公务员的信息素质成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。
参考文献：
[1] 杨泽.提高公务员队伍的电子政务应用能力[J].电脑知
识与技术，2011，（3）.
[2] 续蕾.浅析公务员与信息素养[J].电子商务，2011，（9）.
[3] 张义文.信息社会环境下公务员信息素养模型初探[J].
陕西行政学院学报，2013，（2）.
[4] 翟智斌.电子政务是政府管理创新的必由之路[J].科技
情报开发与经济，2006，（1）.
[5] 王璟璇，杨道玲.国际电子政务发展趋势及经验借鉴[J].
电子政务，2015，（4）.
关键词：电子政务；公务员；信息化；信息素质
信息技术在全球范围内的普及应用使人们的生活方式发生了重大改变，经济社会随之发生了深刻的变革。在这种背景下，电子政务在政府管理中得到广泛应用，改变了传统政府管理方式，推进了政府网络管理的创新与发展，也从根本上改变了政府公务员的管理观念。
一、提高公务员信息素质的必要性
在社会经济信息化的条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。而公务员作为政府行政与建设的实践者，其信息素质的状况直接关系到政府信息化建设乃至社会信息化的进程，同时也对加快政府职能的转变起着关键作用。
（一）电子政务的高速发展对公务员信息素质的必然要求
电子政务是政务与技术的融合，其特征为办公电子化、管理数字化、服务网络化、监督电子化，是新型的、先进的、革命性的政务管理系统，对传统的行政管理方式带来一系列深刻影响，建立以顾客为中心的“一站式服务”的新型政府管理模式已经成为世界各国政府的共识。我国政府基于此认识，也在积极建设以公众为中心，以为公众提供高质量、高水平在线服务为首要目标的电子政务。公务员作为电子政务的执行主体，需要不断提升自身的信息知识和素质，提高政府为民、便民、利民能力，从而推进政府管理方式的改革与创新。
（二）行政管理的发展趋势对公务员信息素质的必然要求
在信息时代，行政管理的诸多要素都发生了深远变化：一是管理环境的虚拟化和公开化对公务员网络信息工作提出了更高层次的管理目标，要求公务员要更加注重工作效率和服务质量。二是政府决策方式更加科学化和民主化，公务员需要通过网络沟通互动平台采集信息，听取民意，实践民愿。三是被服务者对公共事务的监督意识逐步加强，时时考验公务员对于复杂信息的处理能力和及时反馈能力。因此，公务员必须做到与时俱进地明确管理目标、调整管理方式来适应信息环境，政府也亟需建设具备良好信息知识和素质的公务员人才队伍。
二、公务员信息素质内涵及现状
公务员信息素质是指具有信息化理念、电子政务观念，掌握现代化的行政方法和技术手段，对信息资源能够进行有效地收集、整理、组织、分析、使用、管理和评价，对当前任务需要什么信息、在何处获取信息及如何获取信息的意识和能力。它具体包含三个方面：公务员信息意识素质，即公务员对于信息敏锐的感受力、持久的注意力和对信息价值的判断力、洞察力；信息能力素质，即公务员确定信息需求的时机，选择信息源高效获取信息、处理评估信息、有效利用信息的能力；信息道德素质，即公务员在信息活动中应遵循的道德规范，如保护知识产权、尊重个人隐私、抵制不良信息等素质。
除此之外，信息素质不仅仅是信息应用技能，而且包括以独立学习的态度和方法，将已获得的信息用于进行创造性思维、解决实际问题。信息素质特别强调具有独立学习能力、具有完成信息过程的能力和拥有关于信息世界的充分知识。如今的信息时代是科学技术飞速发展的新时代，社会企业竞争加剧，职业竞争激烈，职场中高素质人才辈出，导致学生在学校所储备的基础知识和能力已经不能满足一生的工作需要。作为现代人必须不断进行知识更新和技能提升，使终身学习的理念深入人心，才能适应高速发展的社会。而政府公务员在工作之余的学习中需要猎获信息技术，研读信息文化知识，及时掌握最新信息知识并将其应用于政府行政事务管理中，从而提升自身的信息素质，进一步提高行政效率，节约行政成本。
我国公务员提高信息素质是为了及时满足公民的需求，有效地解决政府管理中存在的问题，完善电子政务的公共服务职能。培养公务员的信息素质将逐步融入建设学习型政府之中，建立公务员信息素质的培训、考核体系，激励其不断更新知识，自觉提高信息能力，自如地运用全人类共同的智慧创造性地为社会服务。
三、提升公务员信息素质的途径
互联网新技术新应用快速发展对中国电子政务建设提出了更高的要求。据有关调查显示，80%的公务员己经掌握了基础的电脑操作，90%的办公室都配备有电脑，但广大公务员的电子政务应用能力与电子政务办公的要求还存在一定差距，政府需要通过有效途径，积极采取措施，解决电子政务在发展中存在的问题。
（一）加强公务员的办公信息处理能力
电子政务的开展创造了政府的全新工作状态，即“虚拟政府”，可以为公民提供24小时的全方位政务在线服务，这就要求公务员能更好地利用信息技术为政府进行现代化办公和政务协作，对政务信息资源进行梳理、整合、优化。政府可在公务员中开展信息技术教育培训，培养他们熟练应用、驾驭信息技术的能力，使他们能够快速、全面地了解政务内、外网络的基本知识，掌握办公自动化系统的基础操作技能，重点掌握内网的电子公文、会议管理、日程安排、电子印章以及外网的浏览、发贴和论坛管理等相关流程操作方法。广大公务员能够通过电子政务网络技术的优势，实施“一站式”协同办公系统服务，实现信息资源共享，从而简化政府办事的环节程序，大大降低公共服务的成本。
（二）加强公务员信息安全意识
我国的信息安全研究起步较晚，而电子政务中的部分信息涉及到国家安全和机密，信息化系统潜在的安全风险系数很高，政府必须高度重视网络和信息安全，确保政务信息资源价值不受侵犯，确保电子政务系统的健康发展。一方面要加强信息安全知识的普及和教育，例如对政府公务员进行信息安全教育培训，注重计算机病毒的防范和信息传输中的加密技术，保证信息数据的安全传输；另一方面要大力宣传信息安全的规章制度，制作信息安全知识宣传手册，发放给党政工作人员和前来办事的群众。让政府公务员熟悉和掌握各项制度和规范，自觉执行，互相监督，为网络信息系统安全运行创造必要的条件。 （三）加强公务员信息沟通网络的建设
电子政务使政府机关借助现代信息和通讯技术建立政府组织之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的广泛沟通网络，这种沟通网络可以打破时间、空间以及行政组织部门与层级之间的限制，提高政府内外的沟通效率，及时传达政府的施政意图、方针与政策。这就要求公务员要及时反映公民的要求和呼声，在交互式沟通平台中处理信息，从而提高政府行政管理的反应能力和社会回应力。政务模式的创新驱使公务员在信息工作中要确保政府信息的透明性、时效性，有利于政府部门廉政与勤政的建设。
（四）提升公务员信息技术录用标准
在公务员的选拔和聘用中，加强对应试者信息素质的考试科目或项目，应注重选聘既有公共管理能力又具备电子政务信息技术的复合型人才，提高信息化管理水平，改进政府工作。鉴于目前参加公务员考试人员的年轻化并具备一定的信息技术水平，可以将信息技术基础内容放置录考中，减轻公务员初任培训中的电子政务培训任务。公务员作为政府职能的执行者，其电子政务意识和能力直接影响我国政府信息现代化的发展。提高政府的竞争力必须首先明确我国公务员队伍电子政务的意识水平，在此基础上不断提高公务员队伍的整体素质。
电子政务作为政府信息现代化的一个重要的标志，是政府组织核心竞争力的一个重要组成部分。近年来，各国电子政务建设和应用不断深化，发展电子政务已成为世界各国政府进一步提高行政效率、节约行政成本、解决社会问题、提升公共服务的重要举措。电子政务正朝着科学民主、合理高效的方向快速发展。各级政务部门及公务员利用信息技术，扩大了信息公开范围，促进了信息资源共享，推进了政务协同，有效地推动了政府职能转变。电子政务稳步展开的同时，培养公务员的信息素质成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。
参考文献：
[1] 杨泽.提高公务员队伍的电子政务应用能力[J].电脑知
识与技术，2011，（3）.
[2] 续蕾.浅析公务员与信息素养[J].电子商务，2011，（9）.
[3] 张义文.信息社会环境下公务员信息素养模型初探[J].
陕西行政学院学报，2013，（2）.
[4] 翟智斌.电子政务是政府管理创新的必由之路[J].科技
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[5] 王璟璇，杨道玲.国际电子政务发展趋势及经验借鉴[J].
电子政务，2015，（4）.