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一、我国农民专业合作经济组织的外部制约因素（一）法律体系不健全。“依法治国”是我国的基本战略选择，为了达到提高农民组织化程度的目标，不但要有国家的政策支持，而且需要确立起基本的法律框架。但这两个方面的现实情形皆不容乐观。虽然2006年10月31日，《农民专业合作社法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，并于2007年7月1日起施行。这一专门法规的出台有利于解决农民专业合作组织发展中的诸多问题，但还没有出台与《农民专业合作社法》的配套实施办法。