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从经济学、社会学和政治学的视角看待民间组织的功能，常被看成是对“市场失灵”与“政府失灵”的有益补充，能够增强社会资本的储量，是民主的治理方式或是对国家的替代甚至抵制。基于民族团结边疆稳定战略下的民间组织培育发展和规范管理，政府应对慈善公益类、经济类、科技类、社区服务类民间组织采取多样化的培育支持策略，针对民族政治色彩浓厚且以社会自治为目的的民间组织采取不鼓励、限制其发展的分类实施控制。