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【摘 要】伴随着新媒体的迅猛发展，信息技术终端已成为民众传媒表达意愿的重要平台，在公共危机出现时，如何通过新媒体技术应用进行舆情管理与引导已成为政府部门的一项重要任务，本文从新媒体视角分析政府公共危机中舆情管理的特点，并提出合理对策建议。
【关键词】新媒体；公共危机；舆情管理
舆情管理历来深受各国政府的高度重视，随着我国经济社会的高速发展，各类突发事件频繁发生，对公共安全造成巨大冲击，甚至引发公共危机，同时伴随信息技术的高速发展，媒体环境也产生了巨大变化，传播模式新特点频出，成为公共危机中舆情管理的双刃剑，核心问题在于政府如何进行引导，因此在公共危机中的舆情管理能力高低已成为衡量政府执政能力水平的重要标准。
一、新媒体环境下公共危机舆情管理的特点
依托于互联网的迅猛发展，以计算机、手机等信息技术终端为代表的新媒体逐步成为社会舆论中的主力军，媒体格局也随之产生颠覆型的变化，在此背景下，现代社会中公共危机舆情环境出现了诸多新特点：
1.社会经济飞速发展造成公共危机频发；随着改革开放逐步进入社会转型期，社会不同阶层利益矛盾冲突加剧，爆发公共危机的机率大大增加，在舆情管理与引导上如不能得到及时有效的妥善处理，容易造成矛盾进一步深化，进而导致群体性事件发生，影响社会稳定。
2.随着新媒体技术发展，信息传播渠道扩展，主流舆论阵地权威动摇；由于技术条件限制，以前社会信息主要通过报纸、广播和电视等传统媒体进行传播，政府把握与掌握相对容易。但随着以信息技术发展支撑的新媒体出现，舆论传播媒介迅速扩展，舆论阵地极度扩张，政府对于舆论的引导和掌控困难大大增加。同时，民众对主流舆论阵地的认同性也大大降低，不再盲从于主流舆论媒体。
二、新媒体情境下政府公共危机舆情管理面临的问题
1.弱化政府形象；在傳统媒体时代，政府通过媒体把关人对舆论信息内容进行控制，进而树立政府在民众舆情中的正统形象。随着新媒体兴起，信息传播的格局与方式发生了巨大的变化，论坛、移动终端、微博、微信等新媒体相继涌现，加之传播速度快、范围广，还未引起政府足够重视之前，已形成强大的舆论势力，容易造成舆论导向发生偏移，混淆公众的认知，进行而控制舆论导向，弱化政府的导向能力，影响执政威信。
2.降低政府的凝聚力；新媒体环境下，信息获取渠道极大拓宽，不同政治主张、国家、地域的信息和观念利用新媒体介质向民众大量输送，势必造成公众世界观和价值观的转变。特别是公共危机出现时，利用负面报道、虚假信息，有针对性的煽动网络狩猎心理极强的公众，将原本属于现实社会范围内的问题进行放大，进而挑起社会矛盾，降低政府信用。
三、新媒体情境下政府公共危机舆情管理存在的机遇
1.有利于提高政府行政效率；依托于网络的新媒体平台，具有开放性、自发性、广泛性的特点，弥补了传统媒体监督能力有限的不足，从公职和个人两个层面对政府及其工作人员进行监督，也有利于公众参与政府政策制定与执行，客观上促进政府行政效率的提高。
2.促进政府决策更加科学合理；政府决策的科学化、民主化和法制化是民主制度建设的一项基本原则，由于传统政府决策和体制较为单一主要依靠各级人大代表和传统媒体，造成公众意见无法及时反馈。而利用新媒体公众平台，可涵盖不同阶层、各个领域公众，为决策的科学化提供真实的依据。
3.降低政府决策的执行成本；利用网络新媒体平台，克服了政府决策掌握在少数人手中的不足，从政策最初制定就能够吸纳更多公众参与，使政策制定者与公众之间实现双向互动，得到及时反馈，使政策制定过程同传达、普及过程互相融合，节省了执行成本。
四、新媒体环境下公共危机舆情管理应对策略
1.建立融合媒体机制，提高舆情管理能力
在公共危机事件出现之后，可以利用新媒体传播快、范围广、互动性强、分散化、碎片化的优势，在第一时间迅速发布信息和事态进展情况，满足公众对信息的渴求，及时收集公众反馈意见，进行收集、整理并综合分析后，传递到传统媒体，发布深入剖析消息，平息公众的恐慌状态，利用其权威性和准确性，表明政府的态度，消除网络谣言存在空间，新媒体和传统媒体互相配合，取长补短，形成倍加效果，共同应对公共危机。
2.有效发挥媒体领袖的作用，健全新闻人制度
在新媒体环境中，公众参与政治事务的积极性、主动性、空间途径得到极大提高，越来越多的把注意力向意见领袖层面聚焦，在公共危机出现后，意见领袖也积极深入到舆论热点事件中，对危机中舆论的走向产生很大的影响，政府在舆情管理中应重视意见领袖所发挥的作用，发挥他们的积极作用；同时逐步建立新闻发言人和媒体发布制度，与新媒体结合，形成政府、新闻发言人宏观、个人双方面的媒体氛围，满足新媒体环境下公众的个性信息获取需求。
3.健全法律法规，加强媒体监管
一是健全新媒体方面的法律法规，把新媒体的使用管理纳入到法制化的轨道上来。依据其传播特性制定完备的新媒体相关法律法规，使管理工作做到有法可依，加大执法力度，对违反相关法律法规的行为进行严肃处理，保障新媒体环境得到健康有序的发展。
二是加强技术监管，采用实名制、行为审计、关键词等手段完善监督管理。通过实名制注册，建立新媒体环境下追溯机制，一旦发现问题，可以在最短时间内锁定发布对象，从源头上杜绝新媒体的管理漏洞。
新媒体环境下公共危机中的舆情管理与传统舆论引导工作存在很大的区别。在此情境下，政府应克服应对危机事件的传统思维方法，顺应新媒体环境特点，本文从新媒体传播的多个方面提出了一些应对对策，可能有些尚显不足之处，但希望为政府提高公共危机中舆情管理贡献一点力量。
本文课题：唐山市社科联课题，课题名称：新媒体环境下唐山市公共危机舆情管理问题研究，课题编号：TSSWSKL-083。
参考文献：
[1]周宇豪.舆论传播学教程[D].武汉大学出版社，2012年11月.
[2]王国华，曾润喜，方付建.解码网络舆情[D].华中科技大学出版社，2011年9月.
[3]黄传武.新媒体概论[D].中国传媒大学出版社，2013年3月.
[4]丁柏铨.新媒体语境中舆论特点及政府与之关系论析[J].中国出版.2013（5）.
【关键词】新媒体；公共危机；舆情管理
舆情管理历来深受各国政府的高度重视，随着我国经济社会的高速发展，各类突发事件频繁发生，对公共安全造成巨大冲击，甚至引发公共危机，同时伴随信息技术的高速发展，媒体环境也产生了巨大变化，传播模式新特点频出，成为公共危机中舆情管理的双刃剑，核心问题在于政府如何进行引导，因此在公共危机中的舆情管理能力高低已成为衡量政府执政能力水平的重要标准。
一、新媒体环境下公共危机舆情管理的特点
依托于互联网的迅猛发展，以计算机、手机等信息技术终端为代表的新媒体逐步成为社会舆论中的主力军，媒体格局也随之产生颠覆型的变化，在此背景下，现代社会中公共危机舆情环境出现了诸多新特点：
1.社会经济飞速发展造成公共危机频发；随着改革开放逐步进入社会转型期，社会不同阶层利益矛盾冲突加剧，爆发公共危机的机率大大增加，在舆情管理与引导上如不能得到及时有效的妥善处理，容易造成矛盾进一步深化，进而导致群体性事件发生，影响社会稳定。
2.随着新媒体技术发展，信息传播渠道扩展，主流舆论阵地权威动摇；由于技术条件限制，以前社会信息主要通过报纸、广播和电视等传统媒体进行传播，政府把握与掌握相对容易。但随着以信息技术发展支撑的新媒体出现，舆论传播媒介迅速扩展，舆论阵地极度扩张，政府对于舆论的引导和掌控困难大大增加。同时，民众对主流舆论阵地的认同性也大大降低，不再盲从于主流舆论媒体。
二、新媒体情境下政府公共危机舆情管理面临的问题
1.弱化政府形象；在傳统媒体时代，政府通过媒体把关人对舆论信息内容进行控制，进而树立政府在民众舆情中的正统形象。随着新媒体兴起，信息传播的格局与方式发生了巨大的变化，论坛、移动终端、微博、微信等新媒体相继涌现，加之传播速度快、范围广，还未引起政府足够重视之前，已形成强大的舆论势力，容易造成舆论导向发生偏移，混淆公众的认知，进行而控制舆论导向，弱化政府的导向能力，影响执政威信。
2.降低政府的凝聚力；新媒体环境下，信息获取渠道极大拓宽，不同政治主张、国家、地域的信息和观念利用新媒体介质向民众大量输送，势必造成公众世界观和价值观的转变。特别是公共危机出现时，利用负面报道、虚假信息，有针对性的煽动网络狩猎心理极强的公众，将原本属于现实社会范围内的问题进行放大，进而挑起社会矛盾，降低政府信用。
三、新媒体情境下政府公共危机舆情管理存在的机遇
1.有利于提高政府行政效率；依托于网络的新媒体平台，具有开放性、自发性、广泛性的特点，弥补了传统媒体监督能力有限的不足，从公职和个人两个层面对政府及其工作人员进行监督，也有利于公众参与政府政策制定与执行，客观上促进政府行政效率的提高。
2.促进政府决策更加科学合理；政府决策的科学化、民主化和法制化是民主制度建设的一项基本原则，由于传统政府决策和体制较为单一主要依靠各级人大代表和传统媒体，造成公众意见无法及时反馈。而利用新媒体公众平台，可涵盖不同阶层、各个领域公众，为决策的科学化提供真实的依据。
3.降低政府决策的执行成本；利用网络新媒体平台，克服了政府决策掌握在少数人手中的不足，从政策最初制定就能够吸纳更多公众参与，使政策制定者与公众之间实现双向互动，得到及时反馈，使政策制定过程同传达、普及过程互相融合，节省了执行成本。
四、新媒体环境下公共危机舆情管理应对策略
1.建立融合媒体机制，提高舆情管理能力
在公共危机事件出现之后，可以利用新媒体传播快、范围广、互动性强、分散化、碎片化的优势，在第一时间迅速发布信息和事态进展情况，满足公众对信息的渴求，及时收集公众反馈意见，进行收集、整理并综合分析后，传递到传统媒体，发布深入剖析消息，平息公众的恐慌状态，利用其权威性和准确性，表明政府的态度，消除网络谣言存在空间，新媒体和传统媒体互相配合，取长补短，形成倍加效果，共同应对公共危机。
2.有效发挥媒体领袖的作用，健全新闻人制度
在新媒体环境中，公众参与政治事务的积极性、主动性、空间途径得到极大提高，越来越多的把注意力向意见领袖层面聚焦，在公共危机出现后，意见领袖也积极深入到舆论热点事件中，对危机中舆论的走向产生很大的影响，政府在舆情管理中应重视意见领袖所发挥的作用，发挥他们的积极作用；同时逐步建立新闻发言人和媒体发布制度，与新媒体结合，形成政府、新闻发言人宏观、个人双方面的媒体氛围，满足新媒体环境下公众的个性信息获取需求。
3.健全法律法规，加强媒体监管
一是健全新媒体方面的法律法规，把新媒体的使用管理纳入到法制化的轨道上来。依据其传播特性制定完备的新媒体相关法律法规，使管理工作做到有法可依，加大执法力度，对违反相关法律法规的行为进行严肃处理，保障新媒体环境得到健康有序的发展。
二是加强技术监管，采用实名制、行为审计、关键词等手段完善监督管理。通过实名制注册，建立新媒体环境下追溯机制，一旦发现问题，可以在最短时间内锁定发布对象，从源头上杜绝新媒体的管理漏洞。
新媒体环境下公共危机中的舆情管理与传统舆论引导工作存在很大的区别。在此情境下，政府应克服应对危机事件的传统思维方法，顺应新媒体环境特点，本文从新媒体传播的多个方面提出了一些应对对策，可能有些尚显不足之处，但希望为政府提高公共危机中舆情管理贡献一点力量。
本文课题：唐山市社科联课题，课题名称：新媒体环境下唐山市公共危机舆情管理问题研究，课题编号：TSSWSKL-083。
参考文献：
[1]周宇豪.舆论传播学教程[D].武汉大学出版社，2012年11月.
[2]王国华，曾润喜，方付建.解码网络舆情[D].华中科技大学出版社，2011年9月.
[3]黄传武.新媒体概论[D].中国传媒大学出版社，2013年3月.
[4]丁柏铨.新媒体语境中舆论特点及政府与之关系论析[J].中国出版.2013（5）.