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永乐年间,明政府沿承洪武朝对藏区和平羁縻、多封众建政策,先后选派汉番僧侣、中官、朝臣作为中央遣藏区使臣前往乌思藏、朵甘、川陕藏区招抚封赏藏族地方政教上层,积极加强中央政府与甘青川藏藏区之间的沟通和联系。奉敕出使藏地的明朝使臣历经艰辛,成功完成了诏谕、册封、赏赐、迎请藏区僧俗首领及其他藏地公干之使命,对于确保朝廷治藏、抚藏等一系列政策在西藏等藏族地方的贯彻落实起到了至关重要的作用。