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县，在中国是一个古老的行政区划概念。“导扬风化、抚黎民、审察冤屈、躬亲狱讼、养鳏寡、恤孤穷、务知百姓之疾苦”，这是古代“县”的主要职责。到今天，提高人民生活水平，壮大地方经济，则是“县”级行政单位的最大主题。截至2001年，我国共有县级行政区划2861个，全国县域的国土面积占全国国土面积的93％，县域内人口占全国总人口的73．3％。然而，在2004年的国民生产总值中，县域经济GDP只占50％左右．人均GDP更是只有2500元。