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城市定位是指城市为了实现最大化收益，根据自身经济基础、发展条件、消费需求和外界环境等动态变化合理确定的发展基调和策略。科学的城市定位，可以指导政府正确决策．引导企业居民活动，吸引外部资源要素，提升城市核心竞争力。黑河市位于黑龙江省北部，与俄罗斯远东第三大城市——阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望．是全国首批沿边开放城市。