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[摘要]实现海南产业超前发展战略，大力发展高新技术产业是重要的突破口。海南高新技术产业发展已进入了迅速成长并日益成熟的发展阶段，呈现良好的发展态势和广阔的发展前景，同时也面临着严峻的挑战，其发展需要建立健全高新技术产业目标体系、高新技术产业管理体系、高新技术产业发展体系、高新技术产业扶持体系。
[关键词]海南 高新技术产业 现状 对策
[中图分类号]F127.9 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623(2010)05-0027-04
高新技术产业已经成为当前世界经济发展的主要动力和发展方面。实现海南产业超前发展战略，大力发展高新技术产业是重要的突破口。通过高新技术产业的发展，加大经济发展方式转变的力度，加快经济结构转型升级的步伐，成为海南在经济发展和环境保护中寻求协调的必然选择。
一、海南高新技术产业发展现状
当前，海南省高新技术产业主要分布在制药、汽车制造、新材料、石油化工、电子信息等领域。据了解，截至2008年底，海南省共有高新技术企业127家，初步形成了以生物技术与新医药、现代交通与先进制造、新材料与油气化工、电子信息和现代农业等产业为主体，具有海南资源特色和生态优势的高新技术产业集群。海南高新技术产业的规模总量在不断扩大，比重不断提高，高新技术产业已经成为海南工业增长和经济发展的重要生力军，对推动海南省经济结构调整和产业优化升级起到了十分重要的作用。应该说，经过这么多年的不懈努力，海南省高新技术产业发展已进入了迅速成长并日益成熟的发展阶段，呈现出良好的发展态势和广阔的发展前景，但是与此同时，它也存在着一些问题和面临着严峻的挑战。
(一)成就与问题
目前，海南省高新技术企业正向产业集群趋向发展，产业集聚效应明显；高新技术产业的经济效益明显提高，在国内外的竞争力大幅度增强；大企业、大项目占据了高新技术产业的半壁江山，成为推动海南高新技术产业快速发展的领头羊和主力军；高新技术企业的自主创新能力和研发能力与日俱增；高新技术产业的从业人数明显增多，从业人员素质显著增强。总的来说，海南高新技术产业发展的科技支撑能力显著增强，发展环境逐步优化，发展步伐明显加快，高新技术产业的示范带动作用日益显现。
目前海南省高新技术产业发展也存在很多问题，主要包括高新技术产业研发水平不高，自主创新能力很弱，与全国其他地区相比差距很大；企业规模普遍较小，实力偏弱，竞争力不强；技术和管理人才严重匮乏，成为制约海南高新技术企业发展的瓶颈；高新技术产业研究与开发资金投入依然不足，投融资渠道堵塞；产学研相对脱节，科技成果市场开发滞后，市场化、产业化程度不高；高新技术产业科技创新公共服务平台不健全等。有些问题还相当严重，如果不能很好的解决，势必影响海南高新技术产业的发展，乃至整个海南产业超前发展战略的实现。
(二)机遇与挑战
海南有着得天独厚的生态环境，独特的区位优势，卓越的资源优势，特区的体制优势，以及国际旅游岛的人气优势和政策优势，这都可以为高新技术产业发展搭建良好的平台和环境。加快发展高新技术产业和现代服务业应成为海南可持续发展的战略选择。
海南建设国际旅游岛已经纳入国家发展战略，借助国家建设国际旅游岛这一难得的历史机遇，海南可以大力发展信息和文化产业、新能源和新材料产业、生物医药产业、资源与环保产业等符合环保要求和海南资源特色的高新技术产业。另外，国际金融危机对海南经济造成了很大的冲击，同时也为海南经济结构调整创造了契机，海南不应该错失这个时机。
国际金融危机对海南的经济增长和城乡就业冲击甚大。由于海南的高新技术产业大都规模较小，实力不强，资金不足，抗击风险能力较弱，在这次金融危机影响之下，融资困难，出口受阻，内销下降，经营举步维艰。海南高新技术产业的发展也遭到来自周边省份和国际的挑战。海南周边地区高新技术产业发展，速度惊人，竞争激烈。海南高新技术产业存在的弱点，也正是其参与市场竞争的软肋。在周边地区高新技术产业快速发展和激烈竞争的过程中，海南的高新技术产业面临着前所未有的严峻挑战。
二、海南高新技术产业发展对策探讨
针对当前高新技术产业发展现状，海南应该解放思想，与时俱进，敢于挑战，勇于创新，扬长避短，采取切实有效措施，加强政策扶持和产业引导，扶强做大，使之成为带动海南国民经济持续健康快速发展的引擎，成为海南产业超前发展的强大动力。
(一)建立健全高新技术产业目标体系
发展高新技术产业是海南发展的当务之急和发展趋势，也是实现海南产业超前发展的根本途径。要结合自身的资源特点和环境优势，选准高新技术发展的领域和方向，制定海南高新技术产业的发展战略和发展目标。
发展高新技术产业应该与海南的环境容量和生态承受程度相适应，在发展高新技术产业的同时，注重环境保护。鉴于此，海南可以优先重点发展生物工程产业、光伏产业、微电子产业、航天技术、海洋资源产业、新材料和新能源、文化产业等具有巨大发展潜力，与符合本土资源优势的资源节约型、环境友好型的低污染、高附加值、长产业链、多科技含量的高新技术产业。同时，推动海南高新技术产业的集群格局发展，加强海南各地高新技术产业的布局调整，避免重复建设和恶性竞争，使得各地之间高新技术产业能够优势互补和协同合作。
由于传统的高新技术产业发展空间有限和高新技术产业起步较晚，海南如果再参与传统高新技术产业竞争，显然已经错过有利时机，但海南可以结合自身发展实际，立足自身资源特点和资源优势，努力寻找新领域和突破口，优先发展具有广阔发展前景的前沿高新技术产业，发挥后发优势，弥补薄弱环节，实现海南高新技术产业的跨越式发展。因此，海南既要研究自身的高新技术产业战略重点，又要考虑周边省市高新技术产业发展的战略方向，避免无谓的恶性竞争和重复建设，做到优势互补，人无我有，人有我优，人优我特，人特我转。另外，海南高新技术产业发展应该与市场实现充分对接，以市场为导向，以适销对路的高新技术产品赢得市场的竞争优势。
海南要适应当前国内自主创新加强和经济发展方式转变的趋势，以国际金融危机为契机，化危为机，瞄准高新技术产业发展的前沿领域和目标，制定科学的符合海南实际和发展趋势的高新技术产业发展目标体系，从而实现海南高新技术产业的转型升级和战略跨越。
(二)建立健全高新技术产业管理体系
在市场经济条件下，推进高新技术产业的发展必须依靠市场的力量，要以企业为主体，但是这并不意味着放弃或削弱政府的主导作用。充分发挥政府和行业的管理作用，建立健全高新技术产业的管理体系十分必要而且迫切。
1 作为政府管理部门，要有超前的战略目光和与时俱进的发展意识。要看准高新技术发展的方向和趋势， 选择集中突破的重点领域和产品，实施正确的产业化技术路线，搭建支撑高新技术产业创新的平台，协调和整合相关部门的关系和业务，为企业营造良好的促进科研开发和科技成果转化的政策环境，为企业的发展保驾护航。
2 理顺管理关系，防止出现政出多门，多头管理的不良现象发生。为了防止政出多门、多头管理所带来的敷衍塞责、扯皮推诿导致出现“管理真空”的消极状况，海南可以成立专门的政府管理部门进行协调、指导和监管高新技术产业的发展，在组织体制机制上理顺管理关系，加强对高新技术产业的动态管理，为高新技术产业发展创造良好的监管和服务环境。
3 深化科技体制改革，促进产学研的进一步结合。海南必须进一步深化科技体制改革，理顺各方主体的关系，建立政企分开、权责明确、产权清晰、管理科学的科技管理体制，改变海南当前科研机构独立于企业之外，企业鲜有自己的科研部门等产学研相对脱节的状况，形成有利于科技进步和技术创新的体制机制。
4 加强科技计划引导和项目管理。加强引导，为企业的项目研发提供方向性的引导和支持；突出重点，积极推进和鼓励研发在海南的优势领域具有原创性和重大高新技术产业项目；采取措施，鼓励和支持省内企业、科研院所和高校积极申报国家高新技术攻关项目；加强管理，完善项目立项专家评审咨询制和重大科技项目招标制，做好在建项目的跟踪监督和服务工作。
同时，进一步加强高新技术产业的行业管理，充分发挥行业协会的自律、服务和监督作用，保障高新技术行业的竞争环境规范有序。
(三)建立健全高新技术产业发展体系
在国际金融危机的冲击之下，海南的高新技术产业依然逆势而上。统计显示，2008年，127家高新技术企业实现工业总产值334.2亿元，比2007年增长11.4％。其中的关键正在于这些企业都非常重视研发投入、自主创新和科技成果转化，用自己的特色产品占领市场，从容应对，化危为安。因此，要推动海南高新技术产业发展，就必须建立健全高新技术产业发展体系，搭建支撑高新技术产业发展的创新平台。
1 全面提升海南高新技术企业的自主创新能力。加大资源整合力度，坚持以“政府为主导、企业为主体，技术为支撑、人才为保障、创新为动力，市场为目标”，产学研相结合的自主创新发展策略，推动企业成为技术研发和科技创新的主体，推动海南医学院、海南大学等高校与企业的合作，促进产学研一体化，推动技术创新体系建设。
2 大力发展科技中介服务机构，推进产学研结合。科技中介服务机构是推动高新技术企业发展的必不可少的助推器，是高新技术产业科技成果转化的桥梁和纽带。海南要大力发展科技中介服务机构，加大对公共技术服务平台建设的支持力度和监督管理，进一步提高科技中介服务机构从业人员的素质和业务水平，建立健全高新技术中介服务体系。
3 加快高新技术产业科技成果转化力度。树立科技成果引进和转化的意识，加快科技成果转化规模和速度；强化高新技术园区孵化器功能，支持高等院校、科研院所和大型企业集团创办企业孵化中心，逐步形成覆盖全省、功能互补、资源共享、互惠共赢的全方位多层次高科技企业孵化网络；增强企业知识产权的维权意识和能力，维护企业的合法权益；推动高新技术企业与高等院校、科研院所建立联盟，共同推进高新技术成果转化。
4 大力加强高新技术的交流与合作。积极推动海南与国内著名高校、科研院所、实力企业的交流合作，引进智力资源、管理经验和技术成果，增强海南技术创新能力、成果转化率和企业技术创新能力；积极拓宽国际科技合作与交流渠道，加强国际科技的交流合作，建立广泛的国际合作网络，实现政府、科研院所、高校、企业间国际资源共享合作共赢；加强海南的高校与企业之间的交流与合作，充分利用海南大学、海南医学院等高校的智力资源和科技成果，服务于企业经济发展，利用企业的雄厚资金和实践基地促进高校科研发展，实现互惠共赢；加强高新技术企业的横向经济联合和科研合作，共同致力于高新技术产业科技攻关，实现优势互补，合作共赢。
5 加强高新技术产业人才的培养和引进。人才是制约海南高新技术产业发展的重要因素，引进和培养科技人才是政府、企业、高校的当务之急，海南要进一步完善适应高新技术产业发展的人才资源开发机制。将引进人才与培养人才有机结合，形成一支适合高新技术产业发展需求的素质过硬、作风优良的人才队伍；形成重视人才、尊重人才、珍惜人才的良好氛围，营造一个适合科技人才创业的社会环境；加强高等院校、科研院所与高祈企业的联合，依据企业的实际要求培养适合的人才：在科技人才的培养和资源开发上，充分发挥市场机制的作用，防止科研与市场的脱节；在人才培养和引进上，充分调动政府、企业和个人三方面的积极性。
(四)建立健全高新枝术产业扶持体系
1 加大对高新技术产业发展和企业创新的政策扶持力度。政府管理部门要采取措施鼓励和支持高新技术企业发展，赋予高新技术产业发展优惠的政策待遇，优化高新技术产业发展的软硬条件，充分调动高新技术企业经营的积极性、主动性和创造性。政府要在技术创新、人才队伍建设、投融渠道拓宽、知识产权保护、项目审批和用地、税收和补贴、基础设施建设等方面，进一步加强对高新技术产业的支持力度，给予高新技术产业更多的政策优惠，为高新技术产业发展创造良好的政策环境和条件。
2 大力发展建设以高新技术产业为导向的新型工业基地。在现有高新技术产业基地的基础上，可以考虑增加基地建设，在海南西部工业走廊高新技术产业相对集中的地区划拨地块给足政策，建立新型的工业基地，并力争上升到省或国家战略的高度，对原有的工业基地进行优化整改，充分发挥工业基地的产业规模效应和集聚效应。
3 加大对高新技术企业的研究开发和技术创新活动的资金扶持力度。高新技术企业自身要成为研究开发投入的主体；政府要调整和优化财政支出结构，增加高新技术产业的投入，设立发展专项资金；发挥政府的引导作用，吸引社会风险资金以及金融部门介入，为高新技术企业融资创造有利条件；金融部门在适应形势发展需要，增强风险防范意识的前提下，加大对高新技术企业的研究开发和技术创新活动的金融扶持力度。
4 大力发展和扶持民营科技企业。加大对民营科技企业发展的扶持力度，拓宽民营科技企业大发展的空间，培育高新技术产业发展的生力军，增强高新技术产业的整体力量。
5 搭建高新技术产业科技成果转化的平台，拓展高新技术产业科技成果转化的渠道。充分发挥政府的主导作用，组建市场，提供平台，化解矛盾，加强协调，为高新技术产业科技成果市场化提供支持和帮助。
6 加强对龙头和品牌高新技术企业的引进、扶持和培育力度。通过制定政策优惠措施，千方百计地引进境外龙头和品牌高新技术企业，参与海南高新技术产业发展的产品研发和市场开拓，提升海南高新技术产业的整体实力，引领海南高新技术产业的整体腾飞。除了“引进来”以外，海南还应该鼓励和支持本土的高新技术企业“走出去”，积极参与国内和国际市场竞争，在竞争中不断地发展壮大自己。
[关键词]海南 高新技术产业 现状 对策
[中图分类号]F127.9 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623(2010)05-0027-04
高新技术产业已经成为当前世界经济发展的主要动力和发展方面。实现海南产业超前发展战略，大力发展高新技术产业是重要的突破口。通过高新技术产业的发展，加大经济发展方式转变的力度，加快经济结构转型升级的步伐，成为海南在经济发展和环境保护中寻求协调的必然选择。
一、海南高新技术产业发展现状
当前，海南省高新技术产业主要分布在制药、汽车制造、新材料、石油化工、电子信息等领域。据了解，截至2008年底，海南省共有高新技术企业127家，初步形成了以生物技术与新医药、现代交通与先进制造、新材料与油气化工、电子信息和现代农业等产业为主体，具有海南资源特色和生态优势的高新技术产业集群。海南高新技术产业的规模总量在不断扩大，比重不断提高，高新技术产业已经成为海南工业增长和经济发展的重要生力军，对推动海南省经济结构调整和产业优化升级起到了十分重要的作用。应该说，经过这么多年的不懈努力，海南省高新技术产业发展已进入了迅速成长并日益成熟的发展阶段，呈现出良好的发展态势和广阔的发展前景，但是与此同时，它也存在着一些问题和面临着严峻的挑战。
(一)成就与问题
目前，海南省高新技术企业正向产业集群趋向发展，产业集聚效应明显；高新技术产业的经济效益明显提高，在国内外的竞争力大幅度增强；大企业、大项目占据了高新技术产业的半壁江山，成为推动海南高新技术产业快速发展的领头羊和主力军；高新技术企业的自主创新能力和研发能力与日俱增；高新技术产业的从业人数明显增多，从业人员素质显著增强。总的来说，海南高新技术产业发展的科技支撑能力显著增强，发展环境逐步优化，发展步伐明显加快，高新技术产业的示范带动作用日益显现。
目前海南省高新技术产业发展也存在很多问题，主要包括高新技术产业研发水平不高，自主创新能力很弱，与全国其他地区相比差距很大；企业规模普遍较小，实力偏弱，竞争力不强；技术和管理人才严重匮乏，成为制约海南高新技术企业发展的瓶颈；高新技术产业研究与开发资金投入依然不足，投融资渠道堵塞；产学研相对脱节，科技成果市场开发滞后，市场化、产业化程度不高；高新技术产业科技创新公共服务平台不健全等。有些问题还相当严重，如果不能很好的解决，势必影响海南高新技术产业的发展，乃至整个海南产业超前发展战略的实现。
(二)机遇与挑战
海南有着得天独厚的生态环境，独特的区位优势，卓越的资源优势，特区的体制优势，以及国际旅游岛的人气优势和政策优势，这都可以为高新技术产业发展搭建良好的平台和环境。加快发展高新技术产业和现代服务业应成为海南可持续发展的战略选择。
海南建设国际旅游岛已经纳入国家发展战略，借助国家建设国际旅游岛这一难得的历史机遇，海南可以大力发展信息和文化产业、新能源和新材料产业、生物医药产业、资源与环保产业等符合环保要求和海南资源特色的高新技术产业。另外，国际金融危机对海南经济造成了很大的冲击，同时也为海南经济结构调整创造了契机，海南不应该错失这个时机。
国际金融危机对海南的经济增长和城乡就业冲击甚大。由于海南的高新技术产业大都规模较小，实力不强，资金不足，抗击风险能力较弱，在这次金融危机影响之下，融资困难，出口受阻，内销下降，经营举步维艰。海南高新技术产业的发展也遭到来自周边省份和国际的挑战。海南周边地区高新技术产业发展，速度惊人，竞争激烈。海南高新技术产业存在的弱点，也正是其参与市场竞争的软肋。在周边地区高新技术产业快速发展和激烈竞争的过程中，海南的高新技术产业面临着前所未有的严峻挑战。
二、海南高新技术产业发展对策探讨
针对当前高新技术产业发展现状，海南应该解放思想，与时俱进，敢于挑战，勇于创新，扬长避短，采取切实有效措施，加强政策扶持和产业引导，扶强做大，使之成为带动海南国民经济持续健康快速发展的引擎，成为海南产业超前发展的强大动力。
(一)建立健全高新技术产业目标体系
发展高新技术产业是海南发展的当务之急和发展趋势，也是实现海南产业超前发展的根本途径。要结合自身的资源特点和环境优势，选准高新技术发展的领域和方向，制定海南高新技术产业的发展战略和发展目标。
发展高新技术产业应该与海南的环境容量和生态承受程度相适应，在发展高新技术产业的同时，注重环境保护。鉴于此，海南可以优先重点发展生物工程产业、光伏产业、微电子产业、航天技术、海洋资源产业、新材料和新能源、文化产业等具有巨大发展潜力，与符合本土资源优势的资源节约型、环境友好型的低污染、高附加值、长产业链、多科技含量的高新技术产业。同时，推动海南高新技术产业的集群格局发展，加强海南各地高新技术产业的布局调整，避免重复建设和恶性竞争，使得各地之间高新技术产业能够优势互补和协同合作。
由于传统的高新技术产业发展空间有限和高新技术产业起步较晚，海南如果再参与传统高新技术产业竞争，显然已经错过有利时机，但海南可以结合自身发展实际，立足自身资源特点和资源优势，努力寻找新领域和突破口，优先发展具有广阔发展前景的前沿高新技术产业，发挥后发优势，弥补薄弱环节，实现海南高新技术产业的跨越式发展。因此，海南既要研究自身的高新技术产业战略重点，又要考虑周边省市高新技术产业发展的战略方向，避免无谓的恶性竞争和重复建设，做到优势互补，人无我有，人有我优，人优我特，人特我转。另外，海南高新技术产业发展应该与市场实现充分对接，以市场为导向，以适销对路的高新技术产品赢得市场的竞争优势。
海南要适应当前国内自主创新加强和经济发展方式转变的趋势，以国际金融危机为契机，化危为机，瞄准高新技术产业发展的前沿领域和目标，制定科学的符合海南实际和发展趋势的高新技术产业发展目标体系，从而实现海南高新技术产业的转型升级和战略跨越。
(二)建立健全高新技术产业管理体系
在市场经济条件下，推进高新技术产业的发展必须依靠市场的力量，要以企业为主体，但是这并不意味着放弃或削弱政府的主导作用。充分发挥政府和行业的管理作用，建立健全高新技术产业的管理体系十分必要而且迫切。
1 作为政府管理部门，要有超前的战略目光和与时俱进的发展意识。要看准高新技术发展的方向和趋势， 选择集中突破的重点领域和产品，实施正确的产业化技术路线，搭建支撑高新技术产业创新的平台，协调和整合相关部门的关系和业务，为企业营造良好的促进科研开发和科技成果转化的政策环境，为企业的发展保驾护航。
2 理顺管理关系，防止出现政出多门，多头管理的不良现象发生。为了防止政出多门、多头管理所带来的敷衍塞责、扯皮推诿导致出现“管理真空”的消极状况，海南可以成立专门的政府管理部门进行协调、指导和监管高新技术产业的发展，在组织体制机制上理顺管理关系，加强对高新技术产业的动态管理，为高新技术产业发展创造良好的监管和服务环境。
3 深化科技体制改革，促进产学研的进一步结合。海南必须进一步深化科技体制改革，理顺各方主体的关系，建立政企分开、权责明确、产权清晰、管理科学的科技管理体制，改变海南当前科研机构独立于企业之外，企业鲜有自己的科研部门等产学研相对脱节的状况，形成有利于科技进步和技术创新的体制机制。
4 加强科技计划引导和项目管理。加强引导，为企业的项目研发提供方向性的引导和支持；突出重点，积极推进和鼓励研发在海南的优势领域具有原创性和重大高新技术产业项目；采取措施，鼓励和支持省内企业、科研院所和高校积极申报国家高新技术攻关项目；加强管理，完善项目立项专家评审咨询制和重大科技项目招标制，做好在建项目的跟踪监督和服务工作。
同时，进一步加强高新技术产业的行业管理，充分发挥行业协会的自律、服务和监督作用，保障高新技术行业的竞争环境规范有序。
(三)建立健全高新技术产业发展体系
在国际金融危机的冲击之下，海南的高新技术产业依然逆势而上。统计显示，2008年，127家高新技术企业实现工业总产值334.2亿元，比2007年增长11.4％。其中的关键正在于这些企业都非常重视研发投入、自主创新和科技成果转化，用自己的特色产品占领市场，从容应对，化危为安。因此，要推动海南高新技术产业发展，就必须建立健全高新技术产业发展体系，搭建支撑高新技术产业发展的创新平台。
1 全面提升海南高新技术企业的自主创新能力。加大资源整合力度，坚持以“政府为主导、企业为主体，技术为支撑、人才为保障、创新为动力，市场为目标”，产学研相结合的自主创新发展策略，推动企业成为技术研发和科技创新的主体，推动海南医学院、海南大学等高校与企业的合作，促进产学研一体化，推动技术创新体系建设。
2 大力发展科技中介服务机构，推进产学研结合。科技中介服务机构是推动高新技术企业发展的必不可少的助推器，是高新技术产业科技成果转化的桥梁和纽带。海南要大力发展科技中介服务机构，加大对公共技术服务平台建设的支持力度和监督管理，进一步提高科技中介服务机构从业人员的素质和业务水平，建立健全高新技术中介服务体系。
3 加快高新技术产业科技成果转化力度。树立科技成果引进和转化的意识，加快科技成果转化规模和速度；强化高新技术园区孵化器功能，支持高等院校、科研院所和大型企业集团创办企业孵化中心，逐步形成覆盖全省、功能互补、资源共享、互惠共赢的全方位多层次高科技企业孵化网络；增强企业知识产权的维权意识和能力，维护企业的合法权益；推动高新技术企业与高等院校、科研院所建立联盟，共同推进高新技术成果转化。
4 大力加强高新技术的交流与合作。积极推动海南与国内著名高校、科研院所、实力企业的交流合作，引进智力资源、管理经验和技术成果，增强海南技术创新能力、成果转化率和企业技术创新能力；积极拓宽国际科技合作与交流渠道，加强国际科技的交流合作，建立广泛的国际合作网络，实现政府、科研院所、高校、企业间国际资源共享合作共赢；加强海南的高校与企业之间的交流与合作，充分利用海南大学、海南医学院等高校的智力资源和科技成果，服务于企业经济发展，利用企业的雄厚资金和实践基地促进高校科研发展，实现互惠共赢；加强高新技术企业的横向经济联合和科研合作，共同致力于高新技术产业科技攻关，实现优势互补，合作共赢。
5 加强高新技术产业人才的培养和引进。人才是制约海南高新技术产业发展的重要因素，引进和培养科技人才是政府、企业、高校的当务之急，海南要进一步完善适应高新技术产业发展的人才资源开发机制。将引进人才与培养人才有机结合，形成一支适合高新技术产业发展需求的素质过硬、作风优良的人才队伍；形成重视人才、尊重人才、珍惜人才的良好氛围，营造一个适合科技人才创业的社会环境；加强高等院校、科研院所与高祈企业的联合，依据企业的实际要求培养适合的人才：在科技人才的培养和资源开发上，充分发挥市场机制的作用，防止科研与市场的脱节；在人才培养和引进上，充分调动政府、企业和个人三方面的积极性。
(四)建立健全高新枝术产业扶持体系
1 加大对高新技术产业发展和企业创新的政策扶持力度。政府管理部门要采取措施鼓励和支持高新技术企业发展，赋予高新技术产业发展优惠的政策待遇，优化高新技术产业发展的软硬条件，充分调动高新技术企业经营的积极性、主动性和创造性。政府要在技术创新、人才队伍建设、投融渠道拓宽、知识产权保护、项目审批和用地、税收和补贴、基础设施建设等方面，进一步加强对高新技术产业的支持力度，给予高新技术产业更多的政策优惠，为高新技术产业发展创造良好的政策环境和条件。
2 大力发展建设以高新技术产业为导向的新型工业基地。在现有高新技术产业基地的基础上，可以考虑增加基地建设，在海南西部工业走廊高新技术产业相对集中的地区划拨地块给足政策，建立新型的工业基地，并力争上升到省或国家战略的高度，对原有的工业基地进行优化整改，充分发挥工业基地的产业规模效应和集聚效应。
3 加大对高新技术企业的研究开发和技术创新活动的资金扶持力度。高新技术企业自身要成为研究开发投入的主体；政府要调整和优化财政支出结构，增加高新技术产业的投入，设立发展专项资金；发挥政府的引导作用，吸引社会风险资金以及金融部门介入，为高新技术企业融资创造有利条件；金融部门在适应形势发展需要，增强风险防范意识的前提下，加大对高新技术企业的研究开发和技术创新活动的金融扶持力度。
4 大力发展和扶持民营科技企业。加大对民营科技企业发展的扶持力度，拓宽民营科技企业大发展的空间，培育高新技术产业发展的生力军，增强高新技术产业的整体力量。
5 搭建高新技术产业科技成果转化的平台，拓展高新技术产业科技成果转化的渠道。充分发挥政府的主导作用，组建市场，提供平台，化解矛盾，加强协调，为高新技术产业科技成果市场化提供支持和帮助。
6 加强对龙头和品牌高新技术企业的引进、扶持和培育力度。通过制定政策优惠措施，千方百计地引进境外龙头和品牌高新技术企业，参与海南高新技术产业发展的产品研发和市场开拓，提升海南高新技术产业的整体实力，引领海南高新技术产业的整体腾飞。除了“引进来”以外，海南还应该鼓励和支持本土的高新技术企业“走出去”，积极参与国内和国际市场竞争，在竞争中不断地发展壮大自己。