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互联网在给人们生活带来便利的同时,也带来了监管的难度,对传统的法律制度提出了挑战。在传统法律不能对网络言论进行有效规制的情况下,如何通过新的立法规制网络言论,维护正常的社会秩序,成为各国政府共同面临的问题。以欧安组织成员国为代表的西方国家将需要规制的网络言论分为非法内容和有害内容两类,非法内容是法律规制的重点。目前欧安组织多数成员国家都有对非法网络言论予以限制的法律规定,其做法对我国具有借鉴意义。