海砂是一种重要的海底固体矿产资源,同时也是海洋生态环境的组成部分,无疑应采取非常谨慎及严格的控制制度,但目前无序、无度开采及非法开采的情况还比较普遍。通过对我国海砂开采管理现状的研究,着手于法律规定、行政管理体制、管理制度三方面着手,本文研究认为:目前海砂开采的法律依据散见于《矿产资源法》、《海域使用管理法》、《海岛保护法》及相关地方性法规之中,条文分散,规定不一,应明确海砂开采的法律依据,将海砂的规模化开采由国土资源部管理,将分散的小型开采则由地方海洋行政主管部门管理;理顺海砂开采的行政管理体制,改变"多头并管"的管理模式,增强地方海洋行政主管部门的管理权;并完善现行海砂开采的相关制度,包括有偿开采制度、总量控制制度及环境影响评价制度,更多的考虑海砂开采的海洋生态环境影响,保证海砂资源可持续利用。