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制度建设是地方人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作，体现着人大常委会组成人员、人大代表对人大工作规律、特点和要求的认识水平与把握程度。近年来，地方各级人大及其常委会在人大工作制度建设方面做了大量的实践总结、理论探索和经验积累，建立了不少适合工作需要、富于创新特色的工作制度，在实施中取得了良好的效果。但确有一些制度与人大工作的民主性和法治性要求还有相当差距，与人大工作的权威性不相符合，应当引起足够的重视。