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在当代社会，志愿者的活动范围延伸到了社会的各个角落和层面，志愿者已进入主流社会，成为社会进步的重要资源。志愿服务也呈现出多样化、组织化、规范化以及服务动机多元化等鲜明的时代特征。认识志愿服务的时代特征，对于推动志愿服务事业健康发展具有十分重要的社会价值。
志愿服务；当代社会；时代特征
李芹，山东大学哲学与社会发展学院，教授
改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，从“一元主体”向“一体多元”结构不断迈进，从总体性社会向集中和多样化共存的社会不断迈进。在社会管理方面，从国家—单位—个人的一元管理格局向在社区层面多种力量相互协作、共同治理的格局转化；在福利供给方面，从国家力量支配下的再分配模式向国家、市场、社会、个人多种力量共同承担的模式转变。伴随社会的变迁，中国社会志愿服务呈现出崭新的时代特点。
一、志愿服务的多样化发展
伴随工业化、城市化和现代化的到来，贫富差距日益扩大，新型弱势群体不断涌现，环境问题愈加严峻，社会问题复杂而多样，亟需政府、市场之外的第三种力量通过各种形式给予关注和提供帮助，作为第三部门的志愿服务组织便有了广阔的活动空间。普遍化、规模化以及持久性的志愿服务活动是中国社会改革开放的产物。改革开放以来，中国从计划经济向市场经济转变，过去由政府包揽的公共服务，越来越多地转为由民间机构、志愿组织承担，其服务领域延伸到社会的各个层面。缘于民众需求的个性化与复杂化，促使志愿服务出现多样化态势。
志愿人员构成多样化。在志愿者队伍中，既有专门志愿者组织招募而来的志愿者，也有以个体方式参与服务的志愿者；既有高级白领，也有农民及打工者；既有企业老板，也有个体户；既有年轻的大学生，也有中小学生。来自不同领域，社会身份有别的志愿者们在推动社会文明、为他人服务这个事业里紧密地凝聚在一起。2008年被称之为“中国志愿服务元年”，中国的志愿服务事业跃上了新台阶，进入到快速发展时期。汶川特大地震发生后，深入灾区的国内外志愿者队伍达300万人以上，在后方参与抗震救灾的志愿者人数达1 000万名以上。170多万名志愿者直接服务北京奥运会与残奥会，让各国领导人、运动员、媒体记者、现场观众、场外群众对中国志愿服务事业产生了崭新认识。
志愿服务领域多样化。曾经在很长时期里，扶贫帮困学雷锋、服务大型节庆活动以及在急难险重任务中发挥突击队作用，成为志愿服务最基本的活动领域。伴随社会的急剧变化，志愿组织与志愿者从传统意义上的服务活动领域扩展到扶贫开发、社区建设、社会正义、环境保护、大型活动、家电维修、社会公益、抢险救灾、植树造林、环境治理、医疗保健、文化娱乐、普法宣传、体育赛事、海外援助等多方面，并随着志愿活动的深入开展和志愿组织的壮大，拓展出更加广泛而多样化的服务领域。
志愿服务对象多样化。一直以来，志愿组织的服务对象主要局限于社会弱势群体，如老人、幼儿、残疾人、灾民以及贫困人群等，志愿组织通过帮助这些弱势人群，改变他们比较无助或者低质量的生活状态，满足特定人群的需要。伴随经济、社会的快速发展，失业贫困、收入差距、人口老化、心理危机、青少年犯罪、人际关系淡薄等社会问题不断凸现，并呈现日益复杂多样的特征，不同类型的众多人群迫切需要社会关爱和实际帮助，志愿组织的服务对象逐渐从老弱病残等群体延伸到包括外来人员在内的需要提供服务的社会各阶层，比如护理爱滋病患者、为心理有困惑的人提供心理健康服务、为社区民众提供法律咨询、为下岗与失业者实施失业援助。显示出志愿服务事业适应时代进步而不断发展，从扶助社会弱势群体，转向关注人的总体生存状态和社会的可持续发展；将服务视野扩大到社会成员的全面需求；将服务功能逐步向提升社会公众的福利水平延伸的趋势。
二、志愿服务的组织化趋势
无论以个人方式还是组织方式，人们均可提供利他助人的服务，志愿事业从不排斥个人状态下的志愿服务行为，但为了整合志愿服务资源，规范志愿服务行为，保护志愿者服务权益，越来越多的志愿者通过组织参与和开展志愿服务，组织化已构成当代志愿服务的基本特征。
在欧美国家，志愿者社团非常发达，志愿者和志愿团队融合在千千万万个不同类型的社团之中。近年来，中国政府推动和培育志愿服务组织的力度不断加大。文明办、民政、妇联、共青团、工会、残联等政府部门与群众团体依托既有的管理体制，建立起类型繁多的志愿服务组织网络，大中学校和基层社区纷纷成立志愿者组织，一些有条件的外企、国有大中型企业建立单位内部的志愿者组织。在不同类型的志愿服务组织中，民间志愿组织近年来发展最快并引起社会的普遍关注。与行政化色彩浓厚的单位志愿组织相比，民间志愿组织的社会定位，并不依赖于行政措施的力度，而取决于志愿服务的理念、精神追求及其相应的公众认可性，其服务行动不仅完善了更多社会成员共同参与的机制，其深入的动员程度和广泛的影响力，表明以志愿者为主体、以权利责任意识与科学理性精神为核心的公民意识逐渐成为当今社会的基本价值取向。
三、志愿服务活动的规范化运行
志愿服务的规范化运行，可使志愿服务在行动安排、服务提供、效果评估方面具有规则章程可循。发达国家的志愿服务活动起步早、规模大，在国际上有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已形成了一套比较完整的运作机制和规范制度。尽管中国志愿服务组织起步时间不长，但近年来志愿组织的制度建设和规范化程度有了快速进展。
一是在现行政策体系中，志愿者活动受到党和政府的鼓励和倡导，与志愿服务有关的内容不断纳入国家的有关政策中。1996年3月，全国人大八届六次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”规划》和《2010年远景目标纲要》明确指出：“提倡社会志愿者活动和社会互助活动。”在国务院2002年发布的《中国西部开发十年规划》和2003年发布的《中国21世纪可持续发展的行动纲要》中明确提出要利用志愿服务的力量促进我国社会发展的目标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：“鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，支持志愿服务活动并实现制度化。”近年来，民政部围绕推进志愿服务制度化，相继出台了《志愿服务记录办法》《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（2013～2020年）》，初步完成今后一段时期社会服务志愿者队伍建设的顶层设计。基于志愿者活动的巨大影响力，国家决策层已将之作为促进社会发展的重要因素之一。 二是志愿服务步入法制化轨道。中国《宪法》鼓励志愿服务活动，一些具体的法律倡导对弱势群体实行志愿服务。为保护弱势群体，维护弱势群体的合法权益，国家先后制定了《残疾人保障法》《未成年人保护法》《妇女权益保护法》《老年人权益保障法》等法律，其共同点在于倡导社会对法律所保护的弱势群体的理解、尊重、关心和帮助，鼓励和支持志愿者为弱势群体提供服务。1998年，国务院颁布社会团体和民办非企业单位的管理条例，其中提到志愿者活动可以通过社会团体和民办非企业单位等载体来开展。目前世界上已有十几个国家颁布了专门的志愿服务法律，而在中国现行法律法规体系中，尚缺少专门针对志愿服务制定的法律。随着近年来国人志愿服务热情的高涨，志愿服务地方立法步伐加快。从1999年8月大陆通过的第一部关于青年志愿服务的地方性法规《广东省青年志愿服务条例》迄今，已有18个省（市、区）和16个城市颁布了志愿服务地方性法规。这些法规法规的出台，保护了志愿者在参加志愿活动时的知情权、人身安全及其他合法权益，有力推动了各地志愿者服务事业的发展，也标志着中国志愿服务进入到有法可依的新阶段，为推进志愿服务活动规范化发展提供了有力的法律保障，为全国性的立法起草提供了重要借鉴。
三是各级地方政府根据工作需要，制定了有关志愿服务的地方管理条例与政策，对加强志愿者队伍建设和志愿者活动的规范化管理起到重要的指导和规范作用。如北京市人大常委会通过了《关于在16～18岁未成年人中开展成年教育活动的决议》，规定16～18岁的中学生每年至少完成志愿服务48小时。南京市、常州市相继制定了政府规范性文件《志愿服务管理办法》，对志愿者招募、注册、管理、培训、奖励、经费和组织管理等作出了明确规定。
四、志愿服务动机的多元化追求
调查表明，志愿者的内在动机可以归结为三个方面。一是利他动机，比如帮助他人，服务有需要的人，改善与保护环境等。二是利己动机，比如学习知识技能，提高自身能力，结交朋友拓宽社交网，增强自信，增加人生经历，积累道德资源，为展示自我能力而高兴，因志愿服务取得成绩受到表扬、嘉奖、宣传所产生的荣誉感等。三是混合动机，即利他利己的动机均存在。从外部驱动力看，组织号召和要求、周围人的影响和压力是人们参与志愿服务的重要因素。
志愿精神的精髓是利他助人，志愿者希望自己的服务能够真正帮助他人与社会，希望为他人与社会做有实际作用的事情，这是志愿者的行为目标，体现出志愿者谋求公众福利、推动社会进步和社区发展的志愿精神。不论人们带着什么动机参与志愿队伍，其行为必须为他人谋福利，推动社会公益事业，这是衡量志愿服务价值的重要标准。人的志愿行为动机复杂多样，有的人力求全心全意帮助他人，有的人贪新鲜图热闹，有的人想借此认识新朋友，还有人希望增加社会知名度。不论带有何种动机，只要遵循“真诚服务，真心帮助”的原则，实实在在地为社会为他人做好事就是一种值得推崇的行为。人的能力有高低，技术有长短，水平、专业各不相同，只要能各尽所能、尽其所长地去助人，他就在践行着志愿精神。
在一些人看来，作为神圣而高尚的行为，志愿服务只有优秀人物才可参与，与老百姓无关，事实上这种看法有失偏颇。志愿服务，人人可为，作为个体，只要奉行“力所能及、帮助他人、充实自我”的原则，在日常生活中利他助人，享受服务过程给予他人以及自己带来的快乐，他所体现的就是一种高尚的志愿精神。当人们完全没有金钱、一贫如洗的时候，考虑更多的或许是怎样挣钱生存，而当人们开始摆脱贫困，进入温饱和小康水平时，精神的充实与快乐成为新的需求，志愿服务是满足这些需求的一种活动方式，像需要吃饭、睡觉、空气、水一样，人们也需要参与志愿服务。随着社会生活的变化，参与志愿服务将逐渐成为人人可为可行的日常生活方式。
志愿者精神是对古今中外优秀文化的巧妙结合和延伸，是社会主义先进文化的新亮点。志愿精神是无私的，利他的，不计报酬的，这是慈善的人性道德的光辉表现，也是高尚的、圣洁的，值得人们敬仰的，它本身构成了社会主义文化的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容，它使人想到了社会责任与义务，想到了慈善和公益，想到了爱心和奉献。志愿服务的核心理念是爱，是对他人对社会对生命的爱，此种“爱”深深根植于中国传统文化的博爱思想中，而今天的发扬光大实质上是一种延绵不断的文化传递。志愿者无私的奉献，打破了常规意识中乡土中国差序格局下的家庭、家族中心论，使中国悠久的博爱文化升华到新高度。
责任编辑/杨艳利
志愿服务；当代社会；时代特征
李芹，山东大学哲学与社会发展学院，教授
改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，从“一元主体”向“一体多元”结构不断迈进，从总体性社会向集中和多样化共存的社会不断迈进。在社会管理方面，从国家—单位—个人的一元管理格局向在社区层面多种力量相互协作、共同治理的格局转化；在福利供给方面，从国家力量支配下的再分配模式向国家、市场、社会、个人多种力量共同承担的模式转变。伴随社会的变迁，中国社会志愿服务呈现出崭新的时代特点。
一、志愿服务的多样化发展
伴随工业化、城市化和现代化的到来，贫富差距日益扩大，新型弱势群体不断涌现，环境问题愈加严峻，社会问题复杂而多样，亟需政府、市场之外的第三种力量通过各种形式给予关注和提供帮助，作为第三部门的志愿服务组织便有了广阔的活动空间。普遍化、规模化以及持久性的志愿服务活动是中国社会改革开放的产物。改革开放以来，中国从计划经济向市场经济转变，过去由政府包揽的公共服务，越来越多地转为由民间机构、志愿组织承担，其服务领域延伸到社会的各个层面。缘于民众需求的个性化与复杂化，促使志愿服务出现多样化态势。
志愿人员构成多样化。在志愿者队伍中，既有专门志愿者组织招募而来的志愿者，也有以个体方式参与服务的志愿者；既有高级白领，也有农民及打工者；既有企业老板，也有个体户；既有年轻的大学生，也有中小学生。来自不同领域，社会身份有别的志愿者们在推动社会文明、为他人服务这个事业里紧密地凝聚在一起。2008年被称之为“中国志愿服务元年”，中国的志愿服务事业跃上了新台阶，进入到快速发展时期。汶川特大地震发生后，深入灾区的国内外志愿者队伍达300万人以上，在后方参与抗震救灾的志愿者人数达1 000万名以上。170多万名志愿者直接服务北京奥运会与残奥会，让各国领导人、运动员、媒体记者、现场观众、场外群众对中国志愿服务事业产生了崭新认识。
志愿服务领域多样化。曾经在很长时期里，扶贫帮困学雷锋、服务大型节庆活动以及在急难险重任务中发挥突击队作用，成为志愿服务最基本的活动领域。伴随社会的急剧变化，志愿组织与志愿者从传统意义上的服务活动领域扩展到扶贫开发、社区建设、社会正义、环境保护、大型活动、家电维修、社会公益、抢险救灾、植树造林、环境治理、医疗保健、文化娱乐、普法宣传、体育赛事、海外援助等多方面，并随着志愿活动的深入开展和志愿组织的壮大，拓展出更加广泛而多样化的服务领域。
志愿服务对象多样化。一直以来，志愿组织的服务对象主要局限于社会弱势群体，如老人、幼儿、残疾人、灾民以及贫困人群等，志愿组织通过帮助这些弱势人群，改变他们比较无助或者低质量的生活状态，满足特定人群的需要。伴随经济、社会的快速发展，失业贫困、收入差距、人口老化、心理危机、青少年犯罪、人际关系淡薄等社会问题不断凸现，并呈现日益复杂多样的特征，不同类型的众多人群迫切需要社会关爱和实际帮助，志愿组织的服务对象逐渐从老弱病残等群体延伸到包括外来人员在内的需要提供服务的社会各阶层，比如护理爱滋病患者、为心理有困惑的人提供心理健康服务、为社区民众提供法律咨询、为下岗与失业者实施失业援助。显示出志愿服务事业适应时代进步而不断发展，从扶助社会弱势群体，转向关注人的总体生存状态和社会的可持续发展；将服务视野扩大到社会成员的全面需求；将服务功能逐步向提升社会公众的福利水平延伸的趋势。
二、志愿服务的组织化趋势
无论以个人方式还是组织方式，人们均可提供利他助人的服务，志愿事业从不排斥个人状态下的志愿服务行为，但为了整合志愿服务资源，规范志愿服务行为，保护志愿者服务权益，越来越多的志愿者通过组织参与和开展志愿服务，组织化已构成当代志愿服务的基本特征。
在欧美国家，志愿者社团非常发达，志愿者和志愿团队融合在千千万万个不同类型的社团之中。近年来，中国政府推动和培育志愿服务组织的力度不断加大。文明办、民政、妇联、共青团、工会、残联等政府部门与群众团体依托既有的管理体制，建立起类型繁多的志愿服务组织网络，大中学校和基层社区纷纷成立志愿者组织，一些有条件的外企、国有大中型企业建立单位内部的志愿者组织。在不同类型的志愿服务组织中，民间志愿组织近年来发展最快并引起社会的普遍关注。与行政化色彩浓厚的单位志愿组织相比，民间志愿组织的社会定位，并不依赖于行政措施的力度，而取决于志愿服务的理念、精神追求及其相应的公众认可性，其服务行动不仅完善了更多社会成员共同参与的机制，其深入的动员程度和广泛的影响力，表明以志愿者为主体、以权利责任意识与科学理性精神为核心的公民意识逐渐成为当今社会的基本价值取向。
三、志愿服务活动的规范化运行
志愿服务的规范化运行，可使志愿服务在行动安排、服务提供、效果评估方面具有规则章程可循。发达国家的志愿服务活动起步早、规模大，在国际上有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已形成了一套比较完整的运作机制和规范制度。尽管中国志愿服务组织起步时间不长，但近年来志愿组织的制度建设和规范化程度有了快速进展。
一是在现行政策体系中，志愿者活动受到党和政府的鼓励和倡导，与志愿服务有关的内容不断纳入国家的有关政策中。1996年3月，全国人大八届六次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”规划》和《2010年远景目标纲要》明确指出：“提倡社会志愿者活动和社会互助活动。”在国务院2002年发布的《中国西部开发十年规划》和2003年发布的《中国21世纪可持续发展的行动纲要》中明确提出要利用志愿服务的力量促进我国社会发展的目标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：“鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，支持志愿服务活动并实现制度化。”近年来，民政部围绕推进志愿服务制度化，相继出台了《志愿服务记录办法》《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（2013～2020年）》，初步完成今后一段时期社会服务志愿者队伍建设的顶层设计。基于志愿者活动的巨大影响力，国家决策层已将之作为促进社会发展的重要因素之一。 二是志愿服务步入法制化轨道。中国《宪法》鼓励志愿服务活动，一些具体的法律倡导对弱势群体实行志愿服务。为保护弱势群体，维护弱势群体的合法权益，国家先后制定了《残疾人保障法》《未成年人保护法》《妇女权益保护法》《老年人权益保障法》等法律，其共同点在于倡导社会对法律所保护的弱势群体的理解、尊重、关心和帮助，鼓励和支持志愿者为弱势群体提供服务。1998年，国务院颁布社会团体和民办非企业单位的管理条例，其中提到志愿者活动可以通过社会团体和民办非企业单位等载体来开展。目前世界上已有十几个国家颁布了专门的志愿服务法律，而在中国现行法律法规体系中，尚缺少专门针对志愿服务制定的法律。随着近年来国人志愿服务热情的高涨，志愿服务地方立法步伐加快。从1999年8月大陆通过的第一部关于青年志愿服务的地方性法规《广东省青年志愿服务条例》迄今，已有18个省（市、区）和16个城市颁布了志愿服务地方性法规。这些法规法规的出台，保护了志愿者在参加志愿活动时的知情权、人身安全及其他合法权益，有力推动了各地志愿者服务事业的发展，也标志着中国志愿服务进入到有法可依的新阶段，为推进志愿服务活动规范化发展提供了有力的法律保障，为全国性的立法起草提供了重要借鉴。
三是各级地方政府根据工作需要，制定了有关志愿服务的地方管理条例与政策，对加强志愿者队伍建设和志愿者活动的规范化管理起到重要的指导和规范作用。如北京市人大常委会通过了《关于在16～18岁未成年人中开展成年教育活动的决议》，规定16～18岁的中学生每年至少完成志愿服务48小时。南京市、常州市相继制定了政府规范性文件《志愿服务管理办法》，对志愿者招募、注册、管理、培训、奖励、经费和组织管理等作出了明确规定。
四、志愿服务动机的多元化追求
调查表明，志愿者的内在动机可以归结为三个方面。一是利他动机，比如帮助他人，服务有需要的人，改善与保护环境等。二是利己动机，比如学习知识技能，提高自身能力，结交朋友拓宽社交网，增强自信，增加人生经历，积累道德资源，为展示自我能力而高兴，因志愿服务取得成绩受到表扬、嘉奖、宣传所产生的荣誉感等。三是混合动机，即利他利己的动机均存在。从外部驱动力看，组织号召和要求、周围人的影响和压力是人们参与志愿服务的重要因素。
志愿精神的精髓是利他助人，志愿者希望自己的服务能够真正帮助他人与社会，希望为他人与社会做有实际作用的事情，这是志愿者的行为目标，体现出志愿者谋求公众福利、推动社会进步和社区发展的志愿精神。不论人们带着什么动机参与志愿队伍，其行为必须为他人谋福利，推动社会公益事业，这是衡量志愿服务价值的重要标准。人的志愿行为动机复杂多样，有的人力求全心全意帮助他人，有的人贪新鲜图热闹，有的人想借此认识新朋友，还有人希望增加社会知名度。不论带有何种动机，只要遵循“真诚服务，真心帮助”的原则，实实在在地为社会为他人做好事就是一种值得推崇的行为。人的能力有高低，技术有长短，水平、专业各不相同，只要能各尽所能、尽其所长地去助人，他就在践行着志愿精神。
在一些人看来，作为神圣而高尚的行为，志愿服务只有优秀人物才可参与，与老百姓无关，事实上这种看法有失偏颇。志愿服务，人人可为，作为个体，只要奉行“力所能及、帮助他人、充实自我”的原则，在日常生活中利他助人，享受服务过程给予他人以及自己带来的快乐，他所体现的就是一种高尚的志愿精神。当人们完全没有金钱、一贫如洗的时候，考虑更多的或许是怎样挣钱生存，而当人们开始摆脱贫困，进入温饱和小康水平时，精神的充实与快乐成为新的需求，志愿服务是满足这些需求的一种活动方式，像需要吃饭、睡觉、空气、水一样，人们也需要参与志愿服务。随着社会生活的变化，参与志愿服务将逐渐成为人人可为可行的日常生活方式。
志愿者精神是对古今中外优秀文化的巧妙结合和延伸，是社会主义先进文化的新亮点。志愿精神是无私的，利他的，不计报酬的，这是慈善的人性道德的光辉表现，也是高尚的、圣洁的，值得人们敬仰的，它本身构成了社会主义文化的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容，它使人想到了社会责任与义务，想到了慈善和公益，想到了爱心和奉献。志愿服务的核心理念是爱，是对他人对社会对生命的爱，此种“爱”深深根植于中国传统文化的博爱思想中，而今天的发扬光大实质上是一种延绵不断的文化传递。志愿者无私的奉献，打破了常规意识中乡土中国差序格局下的家庭、家族中心论，使中国悠久的博爱文化升华到新高度。
责任编辑/杨艳利