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2005年6月,王济世等人向河南省济源市交通局运管处提交了办理私人驾校的申请行政许可书,而主管单位却以市场饱和为由不予行政许可。于是,王济世提起行政诉讼,一审胜诉。今年5月16日,济源市中级人民法院作出终审判决:驳回济源市交通局运管处的上诉,维持原判。是简单的不予行政许可,还是行业垄断?