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摘要：随着电网企业的发展，传统的消防安全管理模式无法已无法满足电力企业日新月异的消防管控需求。本文站在消防管理顶层设计角度，探索构建消防安全“网-链-点”管理体系。通过明确消防管控“要点”及“工作点”，连接形成涵盖重点区域的人员、装备、供应、机制、技术、信息的六大消防安全统一管理业务“链”，继而相互联结构建“管理网”，实现对消防安全的全面化、立体化、智能化管控，进一步优化了电力企业的重点区域消防安全管理方式，提高了消防安全管理水平，推动了电网本质安全管理。
关键词：电力企业;重点区域;消防安全;“网-链-点”;管理体系
一、概述
电网连接千家万户、渗透各行各业，是关系国计民生和国家能源安全的重要基础设施，而消防安全管理是电力企业安全生产、经营重要内容。近年来，我国愈发重视生产安全和消防安全。习近平总书记曾多次对安全生产作出重要指示强调，要树牢安全发展理念加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。
2020年4月，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，并将消防安全专项整治作为9个专项整治实施方案之一，提到要组织开展打通消防“生命通道”工程，集中开展四类场所消防安全治理，加强重点行业消防安全管理，实施消防安全素质提升工程等，再次强调了重点区域消防安全管理的重要性。
然而面对消防安全风险的愈发多样性和随机性，传统消防管理模式单一，无法满足电力行业日新月异的消防安全管控实际需要，亟需构建适应新时代要求的消防安全管理体系，解决电力企业中现存的消防安全管理矛盾和问题，以促进电网企业本质安全水平的持续提升，并为探索面向未来的消防安全管理模式奠定基础。
二、现状及问题
本文所指重点区域主要为：500kV以上变电站、220kV地下变电站、交直流换流站。随着电力公司消防安全管理体系的日益庞大和复杂，面对消防安全风险的愈发多样性和随机性，消防安全管理中矛盾和问题日益凸显，如电力企业现有消防安全管理体系分散，缺乏统一管理链条，管理机制不完善、管理信息不畅通、消防队伍能力不足、人员专业素质不高等，对消防安全的应急响应、消防安全的管理效率负面效应越发凸显。
（1）管理体系需完善
当前电力企业的消防安全管理工作普遍存在体系分散、不统一的问题，从点到面，从基层再到省市级，并未形成一个统一的有序管理链条，各级的消防治理体系缺乏融合的链接点和网格化的集中管理体系;消防安全管理总体目标既不够明确、也不够具体，各项消防安全管理工作分散在各个专业里作为专业工作的一小部分，未能施行有效的统筹管理，导致管理体系分散，消防安全管理未能全面覆盖，从而导致消防管理精细度不够、防止投入的无序成本高。
（2）队伍素质待加强
消防从业人员需要较高的专业素养，尤其是电力行业重点区域的消防人员，更是要具备专业的职业技能及素养，才能满足当前日益复杂的消防安全局势。但目前电力企业大多消防人员的专业知识、能力还存在一定程度的不足，缺乏随机应变的能力，依靠电力企业现有的本单位消防队伍已经难以满足日趋复杂的电气设备火灾防控工作，因此组建一支电力专业和消防专业融合的复合型消防管理队伍，已经成为未来电力消防安全发展的必然趋势。
（3）应用场景需扩大
系统消防管理模式主要针对传统生产场所，面对地下变电站等新型电力重点生产场所未能实现全面覆盖。为满足公司日新月异的消防安全管控实际需要，亟需构建适应新时代要求的消防安全管理体系，以促进电网企业本质安全水平的持续提升，并为探索面向未来的消防安全管理模式奠定基础。
（4）管理机制需健全
当前针对重点区域的消防安全管理机制不完善，从管理制度、应急管理、预案管理到工作流程、资源配置等机制都有待提高优化，且消防工作由各单位自行推进，缺乏协同机制，难以适应当前消防管理的复杂性。
（5）消防效率待提高
由于当前重点区域消防安全管理机制不完善，管理体系分散、消防队伍能力不足等问题，致使消防安全管理整体效率较低，管理流程不顺畅，管理措施缺乏针对性，消防开展效率待进一步提高问题。
三、体系设计与构建
为全面提升重点区域消防安全管理能力，站在消防管理顶层设计角度，以“预防为主，防消结合”为指导思想，以“四个管住”为建设指引，以提高消防“四个能力”为目标导向，从消防安全管控工作的重点节点着手，通过参考国家、地区、行业相关标准规范，并结合现代管理六大要素，明确消防管控的23个管控要点及25个管控工作点，连接形成涵盖重点区域的人员、装备、供应、机制、技术、信息的6大消防安全统一管理业务“链”，实现重点区域的各项消防工作无缝对接。通过6大消防业务“链”的相互联结构建消防“管理网”，实现對消防安全的全面化、立体化、智能化管控，进一步优化了电力企业的重点区域消防安全管理方式，提高了消防安全管理水平，推动了电网本质安全管理。
四、应用与成效
为保障“网-链-点”管理体系契合重点区域消防安全管控工作，从人员、技术、机制等方面着手，进一步提高“网-链-点”管理体系的消防安全管理水平，提高公司防范化解重大安全风险的管理能力，推动本质安全管理。
一是开展等级评价，增强人员消防素质。针对人员素质待增强问题，依托“网-链-点”管理体系，以人员业务“链”为核心，开展人员安全等级评价工作，掌握每位员工职业技能、专业素质、工作能力等，在开展消防安全管控工作时，能够依据所掌握的员工情况并结合工作内容及难度，合理安排人员，避免因员工能力不足或工作难度大、情况复杂等因素导致发生事故，有效提升消防风险防控能力，为消防管理提供有力的专业人才支撑，提高“网-链-点”管理体系的消防管理效率和管理水平。
二是组建管理队伍，提升消防管控能力。基于消防队伍素质待进一步提升问题，根据原公安部消防局“公消[2015]301号”文件要求及国网公司消防管理的相关要求，针对各变电站等消防安全重点单位，组建配备驻站消防管理队伍并建立微型消防站，以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标，开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作，进一步提升“网-链-点”管理体系的消防安全管控能力。 三是设计物联系统，实时立体全面管控。面对“网-链-点”管理体系中技术业务“链”存在数据缺少、维护困难、监管不全面、各业务链条间交互少等难题，通过依托先进技术设计消防物联网系统，实现对消防安全管理的实时化、移动化、立体化的全局监控与全覆盖的管控，构建消防作業指挥与消防设施的实时交互机制，促进重点区域消防集中化管理，强化消防管理统筹，降低消防管理成本，提高“网-链-点”管理体系的管理效率和管理水平。
四是创新技术方案，完善无人值守模式。基于消防物联网系统创新无人值守变电站管控模式，并依托“网-链-点”管理体系实现人机交互、智能分析和可视化展示功能，对庞杂的消防安全防控数据进行可视化分析、展示，分析消防安全相关发展趋势，逐层分析消防安全监管问题，聚焦消防安全监管关键点，基于“网-链-点”管理体系辅助消防安全监管部门进行管理的科学决策，实现消防作业指挥与无人值守变电站消防设施的实时交互机制，解决当下电网企业无人值守变电站火警第一时间处置的难题有效，加快“网-链-点”管理体系处置效率。
五是开展消防评价，持续完善管控体系。聚焦消防监督问题，通过制定消防安全性评价方案，涉及三大部分，17个一级指标，47个二级指标，对各重点区域进行消防安全评价及分析，结合评价成果提出相应的提升计划和改进措施，持续优化“网-链-点”管理体系机制业务“链”。
六是演练首次应用，应用广泛效果卓越。组织开展500KV地下变电站及电缆火灾事件示范性应急演练，检验了“网-链-点”管理体系在重点区域突发火灾、应急抢险工作中的快速响应能力，开展先期灭火、人员疏散、联合消防、设备抢修、应急供电等应急处置能力，有力验证了“网-链-点”消防安全管理体系在重点区域中重要成果，在电力行业内具有很高的推广应用价值，对于其它生产行业企业消防安全也具有可复制、可推广和可借鉴性。
五、结论
在分析电力企业当前重点区域消防安全管理现状基础之上，通过研究、借鉴外部优秀经验，构建了重点区域消防安全“网-链-点”管理体系，进一步优化了电力企业的重点区域消防安全管理方式，提高了消防安全管理水平，推动了电网本质安全管理，在电力行业内具有很高的推广应用价值;对于其它安全生产消防行业消防安全管控工作也具有可复制、可推广和可借鉴性，具有广泛的应用前景。
关键词：电力企业;重点区域;消防安全;“网-链-点”;管理体系
一、概述
电网连接千家万户、渗透各行各业，是关系国计民生和国家能源安全的重要基础设施，而消防安全管理是电力企业安全生产、经营重要内容。近年来，我国愈发重视生产安全和消防安全。习近平总书记曾多次对安全生产作出重要指示强调，要树牢安全发展理念加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。
2020年4月，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，并将消防安全专项整治作为9个专项整治实施方案之一，提到要组织开展打通消防“生命通道”工程，集中开展四类场所消防安全治理，加强重点行业消防安全管理，实施消防安全素质提升工程等，再次强调了重点区域消防安全管理的重要性。
然而面对消防安全风险的愈发多样性和随机性，传统消防管理模式单一，无法满足电力行业日新月异的消防安全管控实际需要，亟需构建适应新时代要求的消防安全管理体系，解决电力企业中现存的消防安全管理矛盾和问题，以促进电网企业本质安全水平的持续提升，并为探索面向未来的消防安全管理模式奠定基础。
二、现状及问题
本文所指重点区域主要为：500kV以上变电站、220kV地下变电站、交直流换流站。随着电力公司消防安全管理体系的日益庞大和复杂，面对消防安全风险的愈发多样性和随机性，消防安全管理中矛盾和问题日益凸显，如电力企业现有消防安全管理体系分散，缺乏统一管理链条，管理机制不完善、管理信息不畅通、消防队伍能力不足、人员专业素质不高等，对消防安全的应急响应、消防安全的管理效率负面效应越发凸显。
（1）管理体系需完善
当前电力企业的消防安全管理工作普遍存在体系分散、不统一的问题，从点到面，从基层再到省市级，并未形成一个统一的有序管理链条，各级的消防治理体系缺乏融合的链接点和网格化的集中管理体系;消防安全管理总体目标既不够明确、也不够具体，各项消防安全管理工作分散在各个专业里作为专业工作的一小部分，未能施行有效的统筹管理，导致管理体系分散，消防安全管理未能全面覆盖，从而导致消防管理精细度不够、防止投入的无序成本高。
（2）队伍素质待加强
消防从业人员需要较高的专业素养，尤其是电力行业重点区域的消防人员，更是要具备专业的职业技能及素养，才能满足当前日益复杂的消防安全局势。但目前电力企业大多消防人员的专业知识、能力还存在一定程度的不足，缺乏随机应变的能力，依靠电力企业现有的本单位消防队伍已经难以满足日趋复杂的电气设备火灾防控工作，因此组建一支电力专业和消防专业融合的复合型消防管理队伍，已经成为未来电力消防安全发展的必然趋势。
（3）应用场景需扩大
系统消防管理模式主要针对传统生产场所，面对地下变电站等新型电力重点生产场所未能实现全面覆盖。为满足公司日新月异的消防安全管控实际需要，亟需构建适应新时代要求的消防安全管理体系，以促进电网企业本质安全水平的持续提升，并为探索面向未来的消防安全管理模式奠定基础。
（4）管理机制需健全
当前针对重点区域的消防安全管理机制不完善，从管理制度、应急管理、预案管理到工作流程、资源配置等机制都有待提高优化，且消防工作由各单位自行推进，缺乏协同机制，难以适应当前消防管理的复杂性。
（5）消防效率待提高
由于当前重点区域消防安全管理机制不完善，管理体系分散、消防队伍能力不足等问题，致使消防安全管理整体效率较低，管理流程不顺畅，管理措施缺乏针对性，消防开展效率待进一步提高问题。
三、体系设计与构建
为全面提升重点区域消防安全管理能力，站在消防管理顶层设计角度，以“预防为主，防消结合”为指导思想，以“四个管住”为建设指引，以提高消防“四个能力”为目标导向，从消防安全管控工作的重点节点着手，通过参考国家、地区、行业相关标准规范，并结合现代管理六大要素，明确消防管控的23个管控要点及25个管控工作点，连接形成涵盖重点区域的人员、装备、供应、机制、技术、信息的6大消防安全统一管理业务“链”，实现重点区域的各项消防工作无缝对接。通过6大消防业务“链”的相互联结构建消防“管理网”，实现對消防安全的全面化、立体化、智能化管控，进一步优化了电力企业的重点区域消防安全管理方式，提高了消防安全管理水平，推动了电网本质安全管理。
四、应用与成效
为保障“网-链-点”管理体系契合重点区域消防安全管控工作，从人员、技术、机制等方面着手，进一步提高“网-链-点”管理体系的消防安全管理水平，提高公司防范化解重大安全风险的管理能力，推动本质安全管理。
一是开展等级评价，增强人员消防素质。针对人员素质待增强问题，依托“网-链-点”管理体系，以人员业务“链”为核心，开展人员安全等级评价工作，掌握每位员工职业技能、专业素质、工作能力等，在开展消防安全管控工作时，能够依据所掌握的员工情况并结合工作内容及难度，合理安排人员，避免因员工能力不足或工作难度大、情况复杂等因素导致发生事故，有效提升消防风险防控能力，为消防管理提供有力的专业人才支撑，提高“网-链-点”管理体系的消防管理效率和管理水平。
二是组建管理队伍，提升消防管控能力。基于消防队伍素质待进一步提升问题，根据原公安部消防局“公消[2015]301号”文件要求及国网公司消防管理的相关要求，针对各变电站等消防安全重点单位，组建配备驻站消防管理队伍并建立微型消防站，以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标，开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作，进一步提升“网-链-点”管理体系的消防安全管控能力。 三是设计物联系统，实时立体全面管控。面对“网-链-点”管理体系中技术业务“链”存在数据缺少、维护困难、监管不全面、各业务链条间交互少等难题，通过依托先进技术设计消防物联网系统，实现对消防安全管理的实时化、移动化、立体化的全局监控与全覆盖的管控，构建消防作業指挥与消防设施的实时交互机制，促进重点区域消防集中化管理，强化消防管理统筹，降低消防管理成本，提高“网-链-点”管理体系的管理效率和管理水平。
四是创新技术方案，完善无人值守模式。基于消防物联网系统创新无人值守变电站管控模式，并依托“网-链-点”管理体系实现人机交互、智能分析和可视化展示功能，对庞杂的消防安全防控数据进行可视化分析、展示，分析消防安全相关发展趋势，逐层分析消防安全监管问题，聚焦消防安全监管关键点，基于“网-链-点”管理体系辅助消防安全监管部门进行管理的科学决策，实现消防作业指挥与无人值守变电站消防设施的实时交互机制，解决当下电网企业无人值守变电站火警第一时间处置的难题有效，加快“网-链-点”管理体系处置效率。
五是开展消防评价，持续完善管控体系。聚焦消防监督问题，通过制定消防安全性评价方案，涉及三大部分，17个一级指标，47个二级指标，对各重点区域进行消防安全评价及分析，结合评价成果提出相应的提升计划和改进措施，持续优化“网-链-点”管理体系机制业务“链”。
六是演练首次应用，应用广泛效果卓越。组织开展500KV地下变电站及电缆火灾事件示范性应急演练，检验了“网-链-点”管理体系在重点区域突发火灾、应急抢险工作中的快速响应能力，开展先期灭火、人员疏散、联合消防、设备抢修、应急供电等应急处置能力，有力验证了“网-链-点”消防安全管理体系在重点区域中重要成果，在电力行业内具有很高的推广应用价值，对于其它生产行业企业消防安全也具有可复制、可推广和可借鉴性。
五、结论
在分析电力企业当前重点区域消防安全管理现状基础之上，通过研究、借鉴外部优秀经验，构建了重点区域消防安全“网-链-点”管理体系，进一步优化了电力企业的重点区域消防安全管理方式，提高了消防安全管理水平，推动了电网本质安全管理，在电力行业内具有很高的推广应用价值;对于其它安全生产消防行业消防安全管控工作也具有可复制、可推广和可借鉴性，具有广泛的应用前景。