2009年开始实施的新型农村社会养老保险制度(以下简称"新农保"),为解决农村社会养老问题做出了巨大贡献。然而,由于西部地区特殊的经济和社会现状,新农保制度在西部地区的实施遇到了诸多问题,如资金可持续性问题、制度接轨问题、经办管理问题和基金管理问题等。为改善目前西部地区新农保制度的运行现状,本文基于新公共管理的相关理论,通过对西部地区新农保制度现状与问题的分析,运用多中心理论中的公私合作(PPP)模式、非正式规则和自主治理等理论,从养老服务的责任主体、养老保险基金的投资运营和养老保障的相关项目三个方面分析西部新农保制度无法健康运行的原因,并以此为基础,提出转变政府职能,完善法律法规,建立养老基金投资基础设施的PPP模式,发展多层次的农村养老形式,构建多支柱的养老保险体系等建议,以期对西部地区新农保制度的发展提供新思路,推动西部地区社会保障事业的发展。