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提高劳动报酬作为一个社会化的系统工程需要在政府、企业和劳动者之间形成一个责任共担的行动共同体。在三者中,企业掌握着提高劳动报酬的主要的话语权和原动力,承担着更多提高劳动报酬的民生责任。党的十七大报告指出“要建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”,是对企业在“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的责任主体身份的明确确认。