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【摘要】在国外工程项目管理中，合同管理至关重要，可以说合同管理的成败直接关系着整个项目的成败，直接影响到承包商的经济利益。本文首先说明了国外工程合同管理的特点，然后分析了国外工程合同管理存在的问题，最后详细阐述了国外工程合同管理的对策。
【关键词】国外工程；合同管理；索赔；仲裁；中介组织
一、国外工程合同管理的特点
（一）涉及空间广
国外工程一般都具有跨越度大的特点，即工程项目跨越一个甚至几个国家。就中国的国外承包工程而言，大部分都是承包非洲和南美洲一些国家的工程项目，而业主则是当地的政府机构或者大型企业，但是工程项目所用到的材料设备却大多是从国内采购的，只有劳务是从当地雇佣，因此项目合同所涉及到的内容也是繁多的，工程的空间范围自然很大。
（二）合同风险大
承包国外工程项目本身就是一件极具风险的事情，国外的政治经济环境、法律条件甚至是自然条件都是国内的承包商所不熟悉的。而且有些国家长期政局不稳，甚至时有战事发生，这就更加大了承包项目的风险性。
（三）合同管理难度大
一般的国外工程承包项目会涉及到两个国家，而成熟的劳务分包商都会实行劳务和采购属地化，但是由于国外与国内种种因素的不同，就可能导致很多事项超出了合同的规定，变更和索赔更是频繁发生，这无疑增大了合同管理的难度。
（四）合同实施过程复杂
国外工程项目的建设过程是漫长而复杂的，从项目一开始的标书购买到竣工验收结束，再到项目质保金收回，从项目的局部完成到整体项目竣工，这个过程往往会涉及到上千个合同事件。在这样的复杂而漫长的过程中，如果在哪个合同环节出现了疏漏，就有可能造成重大的经济损失。
二、国外工程合同管理存在的问题
（一）国外工程合同管理意识淡薄
合同管理意识淡薄在有些工程项目中表现突出，合同双方都不能很好的认识到合同管理的重要意义。尤其是国内的工程项目承包方，往往会视合同为一个形式，认为工程质量好就能做到万无一失；还有些国内的承包商在签订合同之前，缺乏对合同的仔细斟酌和研究，再加上对国外的经济政治环境和法律条文不熟悉，被对方钻了空子，导致经济利益受损。
（二）缺乏专业的合同管理素养
国外工程的合同往往比较复杂，因为其涉及到两个国家的利益，与国内在同样的政治经济和法律环境下签订的合同大不相同。而这就需要双方在签订合同时，都要具备专业的合同素养和法律意识，这是保证合同公平正义的前提。但是在实际中，无论是审阅合同还是最终的签订合同，一般都是双方的老板，而他们有时候恰恰缺少专业的合同素养，尤其在面对形势复杂多变的国际工程项目，无疑增加了出现纰漏的风险，这样使得合同日后的执行出现困难。
（三）对现实情况预估不足
由前文分析可知，国外工程承包项目往往跨越很大的时间和空间范围，甚至有些项目会涉及到多个国家的参与，而项目的历时时间也有经过好几年，涉及到的工程量可谓是巨大的。而在这样的复杂工程情况下，还往往要考虑当地的各种环境因素。尤其是一些非洲国家，长期的经济落后、物资匮乏甚至是动荡的政局和频繁的战乱，都可能影响到工程项目的顺利开展。而在项目开工前，如果不能够对可能发生的风险进行合理评估，并在合同中标明自己的权益，那么一旦发生上述风险，那么损失的利益只能自己承担。
三、国外工程合同管理的对策
（一）运用各种中介组织，熟悉当地的法律法规和各种规则
要想很好的承包国外工程项目，除了要对项目本身有深刻的了解外，对项目所在地的市场及各种政治经济法律环境的了解至关重要。而熟悉这些因素的一个便捷途径便是各种中介组织，例如可以聘请当地的法律律师进行当地法律的解释，聘请当地的会计所熟悉当地的税法和会计制度，如果能充分利用好这些中介组织，对快速了解和掌握国外环境是很有帮助的，毋庸置疑，也更有利于合同的履行。
（二）加强合同的变更和索赔管理
在国外工程中，工程变更是经常发生的事情。如果需要增加合同外的工程内容，那么工程师需要进行书面确认，而不能只是口头传达。因为根据菲迪克合同条款，如果工程师没有对需增加的合同内容进行书面确认的话，那么业主一般是不会承认的，如此一来，就会给承包商带来重大的经济损失。对于业主提出的额外工作内容，承包商可以视情况决定执行或者不执行，或者与业主重新协商和定价，并签订书面的补充协议。
（三）对国外工程建设的现实情况做好预估，完善合同条款
承包国外工程项目，无疑要对各方面的有利和不利因素进行充分考虑，尽量做到面面俱到，才不会将工程项目置于太大的风险中。这就需要在工程施工前就对各方面的现实情况做好预估，尤其是那些可能会对工程项目建设造成干扰的因素，要将这些因素写在合同中加以明示。
比如，如果工程项目所在地发生了不可抗的自然灾害或者战乱导致了工程项目的停滞不前，造成工期的延长甚至是材料和劳务的损失，那么合同中要明确这类事件造成的经济损失应该如何分配，由哪一方负责。这样可以避免事件发生时发生互相推诿扯皮的现象。在合同中要将原材料价格、各种管理费用等进行明确规定，“以避免在工程实施中对额外工程的物价上涨，造成不必要的经济纠纷。”
（四）正确运用仲裁和诉讼等手段，维护合法的合同权益
中国人一般都会认为仲裁和诉讼的手段有伤和气，并不提倡用这样的手段解决问题，但是在国外工程中，要依据菲迪克合同条款办事，而根据这个合同条款，承包商的地位是弱势的，必须要执行业主和工程师的指令，而且业主和工程师还可以拒绝承包商的要求。因此国内的承包商基于自身利益的考虑 ，应该充分利用起仲裁和诉讼的手段，积极收集相关资料，来维护自己的合法权益。需要注意的是，诉讼是具有国家性的，因此法院的诉讼手段和结果很容易受当地政府的干扰，所以国际上通畅对于大型的施工合同纠纷采取的是仲裁的手段。
（五）提高国外工程合同管理人员的专业素养
由于国外工程合同管理的复杂和多变，对合同管理人员提出了更为严格的要求。这样的合同管理需要合同管理人员具有很高的国外合同管理经验和素养，要具有高度的合同敏感性，善于在不侵害对方利益的情况下保护自身的合法利益。这就要求承包商要为合同管理人员提供必要的培训，使他们多多接触一些国外的合同法律法规，熟悉国外的经贸条例，做到知己知彼，这样才能在签订合同时最大限度的维护承包商的利益。
除此之外，承包商还可以采用外聘的形式来聘请到国外工程合同管理的专业人员来复杂合同的管理，这些专业的国外工程合同管理人员大多具有丰富的国外合同管理经验，熟知国外工程合同条例，对承包商的合同管理工作是大有帮助的。
结语
综上，随着中国对外开放的进一步深化和中国国力的不断增强，我国未来会有越来越多的企业走向国际工程承包市场。而在整个工程项目管理中，合同管理无疑占据举足轻重的地位，这要求我国的承包企业要从自身的实际情况和所处国际工程情况出发，不断提高国际工程合同的管理水平，以期在国际工程项目建设中不断发展壮大。
参考文献
[1]王纯碧.国际工程合同与风险管理[J].中国勘察设计，2012（06）.
[2]胡蕲.我国国际工程承包问题及对策分析[J].科技创业月，2009（05）.
【关键词】国外工程；合同管理；索赔；仲裁；中介组织
一、国外工程合同管理的特点
（一）涉及空间广
国外工程一般都具有跨越度大的特点，即工程项目跨越一个甚至几个国家。就中国的国外承包工程而言，大部分都是承包非洲和南美洲一些国家的工程项目，而业主则是当地的政府机构或者大型企业，但是工程项目所用到的材料设备却大多是从国内采购的，只有劳务是从当地雇佣，因此项目合同所涉及到的内容也是繁多的，工程的空间范围自然很大。
（二）合同风险大
承包国外工程项目本身就是一件极具风险的事情，国外的政治经济环境、法律条件甚至是自然条件都是国内的承包商所不熟悉的。而且有些国家长期政局不稳，甚至时有战事发生，这就更加大了承包项目的风险性。
（三）合同管理难度大
一般的国外工程承包项目会涉及到两个国家，而成熟的劳务分包商都会实行劳务和采购属地化，但是由于国外与国内种种因素的不同，就可能导致很多事项超出了合同的规定，变更和索赔更是频繁发生，这无疑增大了合同管理的难度。
（四）合同实施过程复杂
国外工程项目的建设过程是漫长而复杂的，从项目一开始的标书购买到竣工验收结束，再到项目质保金收回，从项目的局部完成到整体项目竣工，这个过程往往会涉及到上千个合同事件。在这样的复杂而漫长的过程中，如果在哪个合同环节出现了疏漏，就有可能造成重大的经济损失。
二、国外工程合同管理存在的问题
（一）国外工程合同管理意识淡薄
合同管理意识淡薄在有些工程项目中表现突出，合同双方都不能很好的认识到合同管理的重要意义。尤其是国内的工程项目承包方，往往会视合同为一个形式，认为工程质量好就能做到万无一失；还有些国内的承包商在签订合同之前，缺乏对合同的仔细斟酌和研究，再加上对国外的经济政治环境和法律条文不熟悉，被对方钻了空子，导致经济利益受损。
（二）缺乏专业的合同管理素养
国外工程的合同往往比较复杂，因为其涉及到两个国家的利益，与国内在同样的政治经济和法律环境下签订的合同大不相同。而这就需要双方在签订合同时，都要具备专业的合同素养和法律意识，这是保证合同公平正义的前提。但是在实际中，无论是审阅合同还是最终的签订合同，一般都是双方的老板，而他们有时候恰恰缺少专业的合同素养，尤其在面对形势复杂多变的国际工程项目，无疑增加了出现纰漏的风险，这样使得合同日后的执行出现困难。
（三）对现实情况预估不足
由前文分析可知，国外工程承包项目往往跨越很大的时间和空间范围，甚至有些项目会涉及到多个国家的参与，而项目的历时时间也有经过好几年，涉及到的工程量可谓是巨大的。而在这样的复杂工程情况下，还往往要考虑当地的各种环境因素。尤其是一些非洲国家，长期的经济落后、物资匮乏甚至是动荡的政局和频繁的战乱，都可能影响到工程项目的顺利开展。而在项目开工前，如果不能够对可能发生的风险进行合理评估，并在合同中标明自己的权益，那么一旦发生上述风险，那么损失的利益只能自己承担。
三、国外工程合同管理的对策
（一）运用各种中介组织，熟悉当地的法律法规和各种规则
要想很好的承包国外工程项目，除了要对项目本身有深刻的了解外，对项目所在地的市场及各种政治经济法律环境的了解至关重要。而熟悉这些因素的一个便捷途径便是各种中介组织，例如可以聘请当地的法律律师进行当地法律的解释，聘请当地的会计所熟悉当地的税法和会计制度，如果能充分利用好这些中介组织，对快速了解和掌握国外环境是很有帮助的，毋庸置疑，也更有利于合同的履行。
（二）加强合同的变更和索赔管理
在国外工程中，工程变更是经常发生的事情。如果需要增加合同外的工程内容，那么工程师需要进行书面确认，而不能只是口头传达。因为根据菲迪克合同条款，如果工程师没有对需增加的合同内容进行书面确认的话，那么业主一般是不会承认的，如此一来，就会给承包商带来重大的经济损失。对于业主提出的额外工作内容，承包商可以视情况决定执行或者不执行，或者与业主重新协商和定价，并签订书面的补充协议。
（三）对国外工程建设的现实情况做好预估，完善合同条款
承包国外工程项目，无疑要对各方面的有利和不利因素进行充分考虑，尽量做到面面俱到，才不会将工程项目置于太大的风险中。这就需要在工程施工前就对各方面的现实情况做好预估，尤其是那些可能会对工程项目建设造成干扰的因素，要将这些因素写在合同中加以明示。
比如，如果工程项目所在地发生了不可抗的自然灾害或者战乱导致了工程项目的停滞不前，造成工期的延长甚至是材料和劳务的损失，那么合同中要明确这类事件造成的经济损失应该如何分配，由哪一方负责。这样可以避免事件发生时发生互相推诿扯皮的现象。在合同中要将原材料价格、各种管理费用等进行明确规定，“以避免在工程实施中对额外工程的物价上涨，造成不必要的经济纠纷。”
（四）正确运用仲裁和诉讼等手段，维护合法的合同权益
中国人一般都会认为仲裁和诉讼的手段有伤和气，并不提倡用这样的手段解决问题，但是在国外工程中，要依据菲迪克合同条款办事，而根据这个合同条款，承包商的地位是弱势的，必须要执行业主和工程师的指令，而且业主和工程师还可以拒绝承包商的要求。因此国内的承包商基于自身利益的考虑 ，应该充分利用起仲裁和诉讼的手段，积极收集相关资料，来维护自己的合法权益。需要注意的是，诉讼是具有国家性的，因此法院的诉讼手段和结果很容易受当地政府的干扰，所以国际上通畅对于大型的施工合同纠纷采取的是仲裁的手段。
（五）提高国外工程合同管理人员的专业素养
由于国外工程合同管理的复杂和多变，对合同管理人员提出了更为严格的要求。这样的合同管理需要合同管理人员具有很高的国外合同管理经验和素养，要具有高度的合同敏感性，善于在不侵害对方利益的情况下保护自身的合法利益。这就要求承包商要为合同管理人员提供必要的培训，使他们多多接触一些国外的合同法律法规，熟悉国外的经贸条例，做到知己知彼，这样才能在签订合同时最大限度的维护承包商的利益。
除此之外，承包商还可以采用外聘的形式来聘请到国外工程合同管理的专业人员来复杂合同的管理，这些专业的国外工程合同管理人员大多具有丰富的国外合同管理经验，熟知国外工程合同条例，对承包商的合同管理工作是大有帮助的。
结语
综上，随着中国对外开放的进一步深化和中国国力的不断增强，我国未来会有越来越多的企业走向国际工程承包市场。而在整个工程项目管理中，合同管理无疑占据举足轻重的地位，这要求我国的承包企业要从自身的实际情况和所处国际工程情况出发，不断提高国际工程合同的管理水平，以期在国际工程项目建设中不断发展壮大。
参考文献
[1]王纯碧.国际工程合同与风险管理[J].中国勘察设计，2012（06）.
[2]胡蕲.我国国际工程承包问题及对策分析[J].科技创业月，2009（05）.