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【摘 要】 面对凶猛的隼鸟，《周易》主张射隼除患。面对隼鸟一般的外来威胁，古代秦朝和当代美国在战略上采取了完全不同的做法。秦朝的长城战略处于消极防守的被动境地，漫长的防线对机动性高的游牧民族骑兵来说形同虚设，很容易被突破。而美国的边疆战略，展现的是一种不断开拓进取的积极姿态，使得美国的“边疆”拓展到全球范围，并向外太空延伸；而由此衍生的边疆情结，也推动着美国人一再创造辉煌。
【关键词】 公用射隼；秦朝长城战略；美国边疆战略
【作者简介】 冯金鸿，王从亮，李绍兵，中国战略与管理研究会特约研究人员。
【中图分类号】 E893 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）07-0030-02
一、秦朝的长城战略及其失误
匈奴是古代蒙古高原上的一个游牧民族，精于骑射，骁勇善战。如果敌人贸然以轻兵进行追击，一旦进入草原深处，随时都有可能进入他们的包围圈，遭到来自四面八方的袭击。如果军队一路运载着繁重的粮草，进入草原后又必然行动缓慢，根本没有可能追上熟悉地理环境的匈奴骑兵，导致劳师动众，无功而返。
战国时期，匈奴逐渐强盛起来。匈奴贵族不时率领骑兵南下劫掠，迫使相邻的秦、赵、燕三国筑起长城来防御。后来，秦国攻伐六国的战争日趋激烈，赵、燕北部边境的防御力量削弱，匈奴乘机南下占据了水草丰美的河套地区。秦始皇统一天下后，匈奴成为秦帝国北疆的严重威胁。公元前215年，秦始皇派蒙恬率30万大军北击匈奴，收复了河套地区，屯兵于上郡（今陕西省榆林市东南）。秦朝是当时的超级大国，完全有实力继续北征，一举击垮匈奴，彻底解除北部边患。秦始皇违背“与时偕行”“唯变所适”的《易》理，沿袭战国时期的经验，征发劳役，连接并加固秦、赵、燕三国5000余里的旧长城，构建起北方漫长的防御线。但长城未能阻挡住匈奴南下。不久，冒顿单于乘着秦末战乱之机，重夺河套，并连年扰边，迫使后来的汉朝只能采取和亲之策。
秦朝收复河套之后，从国家军事战略的层面来讲，至少有三套方案可供选择：（1）“射隼”，乘胜进击，将匈奴一举摧垮；（2）“驱隼”，常备不懈，当匈奴来犯，立即驱逐；（3）“防隼”，沿袭传统，修筑长城，严防匈奴侵袭。采取第一套方案，可掌握战略主动权，有毕其功于一役，彻底除患的可能，还能拓展疆域，获取更多的资源。第二套方案要求养精蓄锐，枕戈待旦，匈奴来犯一次，则驱逐一次，但弊端是随时需要防备，难以除去隐患，安全无法得到保证。第三套方案要修筑并守卫数千里长城，只能防敌，不能除患，而且成本最高，代价最大，处处被动，可谓利少弊多。不幸的是，秦朝选择了第三套方案。鉴于修筑长城是该方案的关键环节，故本文称之为长城战略。
长城虽有一定的守边卫国的作用，但在机动性很强的骑兵面前，数千里长城很容易在某些点上被突破，防御作用非常有限。长城战略致使秦朝划疆自守，没能向长城之外拓展疆域，像翦灭六国一样扫荡匈奴，也给后世留下了祸患。汉初匈奴卷土重来，证明了长城战略是失败的。此外，修长城、戌长城增加了秦朝民众本就很沉重的徭役负担，成为引发秦末农民起义的原因之一，致使秦朝二世即亡。
汉武帝即位之初，匈奴对北方边郡的侵扰有增无减，这令汉朝非常头疼。汉武帝忍无可忍，决定发起反击。经过多年大规模的征伐，汉朝终于取得了对匈奴战争的决定性胜利，使边患大为减轻。
汉唐两代的强盛，并非因为有长城作为屏障，而是由于其自信开放的心态，培育出强大的国力。后来明代也大举修筑了今人所赞叹的明长城，但先是被蒙古诸部、后又被后金（满清）的骑兵屡屡突破，形同虚设。长城无法抵挡来自塞外的铁骑，明朝嘉靖年间曾任兵部尚书的刘焘对此就有着清醒的认识。他指出，长城的防线太过漫长，“我散而守，彼聚而攻，虽称十万之众守长城，当锋不过三千人，一营失守，则二十二营俱为无用之兵，十里溃防，则两千余里尽为难守之地”，因而“修墙不如蓄锐”。同时期的学者陈建也认为，“长城筑之纵成，旷远难守，久益颓废”，“胡寇倏来，动辄数万，溃墙而入，无异平地”。正是在嘉靖年间，蒙古土默特部俺答汗多次率兵越过长城，长驱直入，一度兵临北京城下，史称“庚戌之变”。所以，清朝皇帝们根本就不屑去做这劳民伤财、白费工夫的傻事。康熙就曾自豪地说，“本朝不设边防，以蒙古部落为之屏藩”，“我朝施恩于喀尔喀（蒙古），使之防备朔方，较之长城更为坚固”。
二、美国边疆战略的演变与成就
美国的崛起，从扩张、拓展自己的边疆起步。迄今为止的美国历史，就是一部国家的边疆不断拓展、变化的历史。从大西洋西岸向太平洋东岸的扩张，从北美大陆向海外、向全球的拓展，从地球表面向外太空的延伸，这就是美国从北美“大陆边疆”向“海外边疆”、“全球边疆”的发展历程。美国的拓疆，肇始于北美本土的“西进运动”。伴随着充满印第安人血泪的“西进运动”，美国西部边界延伸到北美大陆的极限，“大陆边疆”基本形成，海外拓疆时代即将到来。1893年，历史学家弗雷得里克·J·特纳发表了名作——《边疆在美国历史上的重要性》。他提出的“边疆”概念，不是通常地理概念上的边陲或边界，而是指“活动边疆”，即美国不断扩展的边疆。此后，“边疆学说”被美国人所普遍接受和推崇，许多美国人心中都存在着一种边疆情结。这一学说也对美国国家战略的发展产生了重大影响。19世纪末到20世纪中期，美国通过在亚洲的“门户开放”政策和置身于两次世界大战的实践，不仅形成了美国的“海外边疆”，而且发展成为举足轻重的世界大国。因此，随着二战的结束，东西两大阵营开始“冷战”。在“冷战”的背景下，美国成为西方阵营的领头羊，与前苏联争霸，积极控制被称为“中间地带”的第三世界，在全球建立了众多的军事基地，拓展其势力范围，扩大其国际影响。东欧剧变，苏联解体，使得“冷战”结束，美国在国际战略格局中实现了“一超独霸”。高新科技武装起来的美军，具备全球机动、全球到达、全球打击的实力，号称“一小时打遍全球”。在21世纪初“反恐战争”的特殊情势下，美国还扮演起“世界警察”的角色。正是在这一过程中，美国的“全球边疆”随之而形成。恐怖主义没有边界，“反恐战争”打到哪里，美国的“边疆”也就延伸到哪里。
【关键词】 公用射隼；秦朝长城战略；美国边疆战略
【作者简介】 冯金鸿，王从亮，李绍兵，中国战略与管理研究会特约研究人员。
【中图分类号】 E893 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）07-0030-02
一、秦朝的长城战略及其失误
匈奴是古代蒙古高原上的一个游牧民族，精于骑射，骁勇善战。如果敌人贸然以轻兵进行追击，一旦进入草原深处，随时都有可能进入他们的包围圈，遭到来自四面八方的袭击。如果军队一路运载着繁重的粮草，进入草原后又必然行动缓慢，根本没有可能追上熟悉地理环境的匈奴骑兵，导致劳师动众，无功而返。
战国时期，匈奴逐渐强盛起来。匈奴贵族不时率领骑兵南下劫掠，迫使相邻的秦、赵、燕三国筑起长城来防御。后来，秦国攻伐六国的战争日趋激烈，赵、燕北部边境的防御力量削弱，匈奴乘机南下占据了水草丰美的河套地区。秦始皇统一天下后，匈奴成为秦帝国北疆的严重威胁。公元前215年，秦始皇派蒙恬率30万大军北击匈奴，收复了河套地区，屯兵于上郡（今陕西省榆林市东南）。秦朝是当时的超级大国，完全有实力继续北征，一举击垮匈奴，彻底解除北部边患。秦始皇违背“与时偕行”“唯变所适”的《易》理，沿袭战国时期的经验，征发劳役，连接并加固秦、赵、燕三国5000余里的旧长城，构建起北方漫长的防御线。但长城未能阻挡住匈奴南下。不久，冒顿单于乘着秦末战乱之机，重夺河套，并连年扰边，迫使后来的汉朝只能采取和亲之策。
秦朝收复河套之后，从国家军事战略的层面来讲，至少有三套方案可供选择：（1）“射隼”，乘胜进击，将匈奴一举摧垮；（2）“驱隼”，常备不懈，当匈奴来犯，立即驱逐；（3）“防隼”，沿袭传统，修筑长城，严防匈奴侵袭。采取第一套方案，可掌握战略主动权，有毕其功于一役，彻底除患的可能，还能拓展疆域，获取更多的资源。第二套方案要求养精蓄锐，枕戈待旦，匈奴来犯一次，则驱逐一次，但弊端是随时需要防备，难以除去隐患，安全无法得到保证。第三套方案要修筑并守卫数千里长城，只能防敌，不能除患，而且成本最高，代价最大，处处被动，可谓利少弊多。不幸的是，秦朝选择了第三套方案。鉴于修筑长城是该方案的关键环节，故本文称之为长城战略。
长城虽有一定的守边卫国的作用，但在机动性很强的骑兵面前，数千里长城很容易在某些点上被突破，防御作用非常有限。长城战略致使秦朝划疆自守，没能向长城之外拓展疆域，像翦灭六国一样扫荡匈奴，也给后世留下了祸患。汉初匈奴卷土重来，证明了长城战略是失败的。此外，修长城、戌长城增加了秦朝民众本就很沉重的徭役负担，成为引发秦末农民起义的原因之一，致使秦朝二世即亡。
汉武帝即位之初，匈奴对北方边郡的侵扰有增无减，这令汉朝非常头疼。汉武帝忍无可忍，决定发起反击。经过多年大规模的征伐，汉朝终于取得了对匈奴战争的决定性胜利，使边患大为减轻。
汉唐两代的强盛，并非因为有长城作为屏障，而是由于其自信开放的心态，培育出强大的国力。后来明代也大举修筑了今人所赞叹的明长城，但先是被蒙古诸部、后又被后金（满清）的骑兵屡屡突破，形同虚设。长城无法抵挡来自塞外的铁骑，明朝嘉靖年间曾任兵部尚书的刘焘对此就有着清醒的认识。他指出，长城的防线太过漫长，“我散而守，彼聚而攻，虽称十万之众守长城，当锋不过三千人，一营失守，则二十二营俱为无用之兵，十里溃防，则两千余里尽为难守之地”，因而“修墙不如蓄锐”。同时期的学者陈建也认为，“长城筑之纵成，旷远难守，久益颓废”，“胡寇倏来，动辄数万，溃墙而入，无异平地”。正是在嘉靖年间，蒙古土默特部俺答汗多次率兵越过长城，长驱直入，一度兵临北京城下，史称“庚戌之变”。所以，清朝皇帝们根本就不屑去做这劳民伤财、白费工夫的傻事。康熙就曾自豪地说，“本朝不设边防，以蒙古部落为之屏藩”，“我朝施恩于喀尔喀（蒙古），使之防备朔方，较之长城更为坚固”。
二、美国边疆战略的演变与成就
美国的崛起，从扩张、拓展自己的边疆起步。迄今为止的美国历史，就是一部国家的边疆不断拓展、变化的历史。从大西洋西岸向太平洋东岸的扩张，从北美大陆向海外、向全球的拓展，从地球表面向外太空的延伸，这就是美国从北美“大陆边疆”向“海外边疆”、“全球边疆”的发展历程。美国的拓疆，肇始于北美本土的“西进运动”。伴随着充满印第安人血泪的“西进运动”，美国西部边界延伸到北美大陆的极限，“大陆边疆”基本形成，海外拓疆时代即将到来。1893年，历史学家弗雷得里克·J·特纳发表了名作——《边疆在美国历史上的重要性》。他提出的“边疆”概念，不是通常地理概念上的边陲或边界，而是指“活动边疆”，即美国不断扩展的边疆。此后，“边疆学说”被美国人所普遍接受和推崇，许多美国人心中都存在着一种边疆情结。这一学说也对美国国家战略的发展产生了重大影响。19世纪末到20世纪中期，美国通过在亚洲的“门户开放”政策和置身于两次世界大战的实践，不仅形成了美国的“海外边疆”，而且发展成为举足轻重的世界大国。因此，随着二战的结束，东西两大阵营开始“冷战”。在“冷战”的背景下，美国成为西方阵营的领头羊，与前苏联争霸，积极控制被称为“中间地带”的第三世界，在全球建立了众多的军事基地，拓展其势力范围，扩大其国际影响。东欧剧变，苏联解体，使得“冷战”结束，美国在国际战略格局中实现了“一超独霸”。高新科技武装起来的美军，具备全球机动、全球到达、全球打击的实力，号称“一小时打遍全球”。在21世纪初“反恐战争”的特殊情势下，美国还扮演起“世界警察”的角色。正是在这一过程中，美国的“全球边疆”随之而形成。恐怖主义没有边界，“反恐战争”打到哪里，美国的“边疆”也就延伸到哪里。