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大学生村官制度是解决人力资源配置难题,保证城乡稳定发展的有益政策。然而,大学生村官制度从一开始就处于一个极为尴尬的境地,即大学生村官在法律上究竟是一个什么身份？在中国现行制度框架下,大学生村官既不是公务员,也不是真正意义上的＂村官＂。作为一种＂嵌入＂制度,大学生村官制度并不能为其自身的存在寻求到合法性支撑,其进一步推行以及相关配套制度的建构面临正当性的考验。