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必须从法律、业务、经济基础等不同层面对事业机构进行分类。经营性事业机构收入全部来自服务，经营性、竞争性很强。中国船级社的主要业务是鉴证业务，是为航运业、造船业、工业产品制造业、海上石油开发、保险和金融业提供技术服务的经营性事业机构。理论政策及中国船级社案例的分析表明，我国尚未建立与社会主义市场经济相适应的事业法人体系及相应的政策法规体系。可以通过试点，进一步理顺思路和政策，加快有关改革。