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随着我国农村经济结构和社会结构的变化,农村社会管理出现了不少问题。"能人"治村,就是在这样一个背景中,被很多地方采用的一种策略,其成效与负面影响并存。河北省肃宁县在2010年推行的"四个覆盖"农村治理新模式,为农村治理探索出了一条新的道路。肃宁经验的核心有两个:通过农村党组织的带动和服务,激发农民主动性、创造性,