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摘 要：随着时代的进步和社会的整体文化素质的提高，对双语教育要求越来越高。今年新疆大力实施双语教育工程，并且取得了很好的成绩，本文对新疆双语教育存在的偏差进行了探讨，并且提出相应的几点建议。
关键词：新疆；双语教育；师资；教材
我国是一个以汉族为主体的多民族、多语种的国家。不同民族为了生存和发展，以不同语言兼用其他民族的语言作为交流工具。这就必然存在双语现象，双语的存在和发展是我国各民族语言生活的一个重要内容，它与各民族之间的交流和发展息息相关。
少数民族地区一般是经济发展滞后的地区，在建设和谐社会、小康社会的同时，少数民族地区需要全面、科学、可持续地发展地方经济。而语言作为一项有价值的重要资源，可以在发展经济过程中发挥积极的作用，同时也是繁荣和发展地方文化的重要途径。
新疆是多民族聚居地，有13个主要的世居民族，其中少数民族人口占新疆总人口的60%，因此加强双语教育，提高少数民族的整体素质对新疆的长治久安和经济可持续发展有着至关重要的作用。
一、新疆实施双语教育中存在的问题
新疆少数民族的双语教育有着较长的历史，但发展较快是在新中國成立之后。在不同的历史时期，双语教育有着不同的特点。新中国成立前后的特点不同，新中国成立后也有不同的阶段特点。改革开放之后，我国双语教育进入了一个新的阶段，这是一个巨大的变化、我们应该认识这个变化、这个转折，了解新阶段双语教育的特点。近年来为了迎合不断增长的双语人才需求，我国不少地方尝试性地实施了双语教育，并涌现出各种双语学校和双语班。双语教育在新疆逐渐成为教育界和社会关注的热点，取得了很好的成绩。但新疆双语教育起步相对较晚，理论研究也相对薄弱，新疆的双语教育还存在一些问题。
1.双语教学工作的推进速度不均衡
新疆维吾尔自治区党委、各级政府及有关部门高度的重视和大力支持推进双语教学工作在新疆地区形成了浓厚的学习双语的氛围。教育部门积极努力，双语教学取得明显成绩。但由于地区发展不均衡，有的地区领导非常重视，发展比较快一些，质量高一些；有的地区的领导工作做得不够细致，发展就慢一些，质量差一些。有个别地方过分强调客观条件，存在等、靠、要的思想，推进速度不尽如人意；但也有个别地方不考虑师资条件，盲目推进，影响了教育质量。
2.双语教师数量不足，质量偏低
建立高素质“双语”教师队伍是一个长期、艰巨、复杂的历史任务和系统工程。双语教师问题仍然是目前推进双语教育发展中的重大问题。虽然近年来师资培训力度不断加大，教学质量不断提高，管理更加规范，但质量永远是教育的生命线，双语教育更是如此。我区双语教师队伍建设工作刚刚起步，而我区双语教学推进速度非常快，因而造成了双语教师数量严重短缺的问题。随着双语教学班数量和学生数量的不断扩大，双语教师短缺的问题会更加突出。教师素质仍需提高，有一部分少数民族教师有一定的专业能力，有一定的教学经验，但因不具有足够的汉语表达能力，因而无法担任双语教师。特别是南疆和农村地区提高双语教学质量的难度较大，更需要我们有针对性地解决在教学中存在的各个方面的问题。目前，双语教师的数量和质量仍然是推进双语教育的关键问题。
3.双语教育中的教材问题
双语教材是培养双语人员的主要工具，也是保证双语教学质量的前提。实施双语教学必须要有与之相配的教材。好的教材才有可能在一定程度上提高教学质量。1949年以来，新中国为发展民族教育，十分重视少数民族双语教育教材的建设，但是，当前民族文字教材存在品种短缺、教材内容脱离实际、编辑出版机构不健全等问题，而且印刷设备陈旧、教材供应不及时、出版经费严重短缺，一些教辅教材在针对性实用性方面还有一定的差距，不能完全满足学生的要求，特别是不能满足农村学生学习双语的实际需要。
二、推进双语教育对策建议
1.加强对双语教学工作的指导，稳步推进双语教学
推进双语教学是一项长期的任务，必须做出科学规划、尊重教育规律、尊重地区实际。为了推进双语教学协调发展，新疆地区将加大对双语教学的研究力度，不断制定和完善双语教学的办法和措施，对双语教学的形式课程设置教学计划、教材建设、考核评价、升学渠道等提出指导性意见，引领各地双语教学协调健康发展。自治区进一步加大指导力度，完善双语教学发展规划，既要考虑不同学段，不同学科之间双语教学的互相协调，又要兼顾中心城市，县（镇）和乡村学校的均衡发展，确保双语教学走向规范化，科学化发展轨道。
2.加强师资队伍建设，提高教学质量
几十年来，我区双语教育领域已出现了大批教育工作者，他们在教学第一线勤奋工作，做出了巨大成绩，但必须看到，当前的双语教学队伍在理论上，实际能力上还不适应社会的需要，有待提高。因此提高双语教师的素质是一个长期的工作，从少数民族教师队伍现状来看，加强双语教师队伍建设工作应当是多方面的，绝不能仅仅依靠一种形式。抓住培训环节，集中搞好在职中、小学少数民族双语教师的培训工作。今后的培训除了要坚持原有的形式外更需要注重培训的针对性、系统性。抓住培养环节，努力提高高等院校尤其是高等师范院校教学队伍质量。从双语师资的源头抓起，严把“入口关”，为各地培养合格双语师资力量。同时我区积极开展教学评价，对促进少数民族双语教育的良性发展，提高少数民族双语教育的质量有着十分重要的意义。
3.解决好教材、教辅等问题
师资、教材、学生是办教育的三个基本条件。教材是实施双语教学的根本保证，对学生特别是农村学生而言，双语教材必须符合新疆实施双语教学的具体情况。教材要做到适合学生的实际特点才能达到最佳的教学效果，其次，教材还要注意与其他课程协调。参考读物的编写，能达到学生通过对参考读物的学习来巩固课堂所学知识的目标，学生通过大量的阅读，扩展知识视野，激发浓厚的学习兴趣，发展语言思维。双语教师可以充分利用课内外各类资源，如教材、教辅、朗诵会、演讲会、口语大赛、电影、才艺展示、电视、广播、报纸，日常生活话题等创造积极的学习双语的环境。总之，原则是双语教材要符合新疆双语教学的需要，有助于教师教学。学好双语、普及双语是一个系统工程，各方面的因素都会带来一定的影响，所以要从大处着眼、小处着手，采取全方位的措施来推进双语教育。
总之，由于双语教学的开展，有力地促进了少数民族学生综合素质的提高，促进了双语兼通，靠得住、用得上、留得下的各类专业技术人才的培养，使新疆的社会生产力水平得到了明显的提高。不可否认，新疆的少数民族双语教学还存在着这样或那样的问题。但随着社会经济的发展，民、汉双语社会语言环境的形成，教育理念的不断更新，新疆少数民族双语教学必定会迈开大步，全面提升双语教学的整体质量，为提高少数民族综合素质，构建和谐社会做出应有贡献。
关键词：新疆；双语教育；师资；教材
我国是一个以汉族为主体的多民族、多语种的国家。不同民族为了生存和发展，以不同语言兼用其他民族的语言作为交流工具。这就必然存在双语现象，双语的存在和发展是我国各民族语言生活的一个重要内容，它与各民族之间的交流和发展息息相关。
少数民族地区一般是经济发展滞后的地区，在建设和谐社会、小康社会的同时，少数民族地区需要全面、科学、可持续地发展地方经济。而语言作为一项有价值的重要资源，可以在发展经济过程中发挥积极的作用，同时也是繁荣和发展地方文化的重要途径。
新疆是多民族聚居地，有13个主要的世居民族，其中少数民族人口占新疆总人口的60%，因此加强双语教育，提高少数民族的整体素质对新疆的长治久安和经济可持续发展有着至关重要的作用。
一、新疆实施双语教育中存在的问题
新疆少数民族的双语教育有着较长的历史，但发展较快是在新中國成立之后。在不同的历史时期，双语教育有着不同的特点。新中国成立前后的特点不同，新中国成立后也有不同的阶段特点。改革开放之后，我国双语教育进入了一个新的阶段，这是一个巨大的变化、我们应该认识这个变化、这个转折，了解新阶段双语教育的特点。近年来为了迎合不断增长的双语人才需求，我国不少地方尝试性地实施了双语教育，并涌现出各种双语学校和双语班。双语教育在新疆逐渐成为教育界和社会关注的热点，取得了很好的成绩。但新疆双语教育起步相对较晚，理论研究也相对薄弱，新疆的双语教育还存在一些问题。
1.双语教学工作的推进速度不均衡
新疆维吾尔自治区党委、各级政府及有关部门高度的重视和大力支持推进双语教学工作在新疆地区形成了浓厚的学习双语的氛围。教育部门积极努力，双语教学取得明显成绩。但由于地区发展不均衡，有的地区领导非常重视，发展比较快一些，质量高一些；有的地区的领导工作做得不够细致，发展就慢一些，质量差一些。有个别地方过分强调客观条件，存在等、靠、要的思想，推进速度不尽如人意；但也有个别地方不考虑师资条件，盲目推进，影响了教育质量。
2.双语教师数量不足，质量偏低
建立高素质“双语”教师队伍是一个长期、艰巨、复杂的历史任务和系统工程。双语教师问题仍然是目前推进双语教育发展中的重大问题。虽然近年来师资培训力度不断加大，教学质量不断提高，管理更加规范，但质量永远是教育的生命线，双语教育更是如此。我区双语教师队伍建设工作刚刚起步，而我区双语教学推进速度非常快，因而造成了双语教师数量严重短缺的问题。随着双语教学班数量和学生数量的不断扩大，双语教师短缺的问题会更加突出。教师素质仍需提高，有一部分少数民族教师有一定的专业能力，有一定的教学经验，但因不具有足够的汉语表达能力，因而无法担任双语教师。特别是南疆和农村地区提高双语教学质量的难度较大，更需要我们有针对性地解决在教学中存在的各个方面的问题。目前，双语教师的数量和质量仍然是推进双语教育的关键问题。
3.双语教育中的教材问题
双语教材是培养双语人员的主要工具，也是保证双语教学质量的前提。实施双语教学必须要有与之相配的教材。好的教材才有可能在一定程度上提高教学质量。1949年以来，新中国为发展民族教育，十分重视少数民族双语教育教材的建设，但是，当前民族文字教材存在品种短缺、教材内容脱离实际、编辑出版机构不健全等问题，而且印刷设备陈旧、教材供应不及时、出版经费严重短缺，一些教辅教材在针对性实用性方面还有一定的差距，不能完全满足学生的要求，特别是不能满足农村学生学习双语的实际需要。
二、推进双语教育对策建议
1.加强对双语教学工作的指导，稳步推进双语教学
推进双语教学是一项长期的任务，必须做出科学规划、尊重教育规律、尊重地区实际。为了推进双语教学协调发展，新疆地区将加大对双语教学的研究力度，不断制定和完善双语教学的办法和措施，对双语教学的形式课程设置教学计划、教材建设、考核评价、升学渠道等提出指导性意见，引领各地双语教学协调健康发展。自治区进一步加大指导力度，完善双语教学发展规划，既要考虑不同学段，不同学科之间双语教学的互相协调，又要兼顾中心城市，县（镇）和乡村学校的均衡发展，确保双语教学走向规范化，科学化发展轨道。
2.加强师资队伍建设，提高教学质量
几十年来，我区双语教育领域已出现了大批教育工作者，他们在教学第一线勤奋工作，做出了巨大成绩，但必须看到，当前的双语教学队伍在理论上，实际能力上还不适应社会的需要，有待提高。因此提高双语教师的素质是一个长期的工作，从少数民族教师队伍现状来看，加强双语教师队伍建设工作应当是多方面的，绝不能仅仅依靠一种形式。抓住培训环节，集中搞好在职中、小学少数民族双语教师的培训工作。今后的培训除了要坚持原有的形式外更需要注重培训的针对性、系统性。抓住培养环节，努力提高高等院校尤其是高等师范院校教学队伍质量。从双语师资的源头抓起，严把“入口关”，为各地培养合格双语师资力量。同时我区积极开展教学评价，对促进少数民族双语教育的良性发展，提高少数民族双语教育的质量有着十分重要的意义。
3.解决好教材、教辅等问题
师资、教材、学生是办教育的三个基本条件。教材是实施双语教学的根本保证，对学生特别是农村学生而言，双语教材必须符合新疆实施双语教学的具体情况。教材要做到适合学生的实际特点才能达到最佳的教学效果，其次，教材还要注意与其他课程协调。参考读物的编写，能达到学生通过对参考读物的学习来巩固课堂所学知识的目标，学生通过大量的阅读，扩展知识视野，激发浓厚的学习兴趣，发展语言思维。双语教师可以充分利用课内外各类资源，如教材、教辅、朗诵会、演讲会、口语大赛、电影、才艺展示、电视、广播、报纸，日常生活话题等创造积极的学习双语的环境。总之，原则是双语教材要符合新疆双语教学的需要，有助于教师教学。学好双语、普及双语是一个系统工程，各方面的因素都会带来一定的影响，所以要从大处着眼、小处着手，采取全方位的措施来推进双语教育。
总之，由于双语教学的开展，有力地促进了少数民族学生综合素质的提高，促进了双语兼通，靠得住、用得上、留得下的各类专业技术人才的培养，使新疆的社会生产力水平得到了明显的提高。不可否认，新疆的少数民族双语教学还存在着这样或那样的问题。但随着社会经济的发展，民、汉双语社会语言环境的形成，教育理念的不断更新，新疆少数民族双语教学必定会迈开大步，全面提升双语教学的整体质量，为提高少数民族综合素质，构建和谐社会做出应有贡献。