关于行政处罚案卷管理的信息化趋势

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  摘要:行政处罚类案件档案是行政机关在行政处罚案件中履行职责形成的。传统的档案管理是根据有关规定装订成册的簿籍。信息化将合理利用信息技术,兼并传统的纸质档案,从而建立更好的行政处罚档案案卷,更能保证案卷的真实性和完整性。本文通过分析行政处罚档案管理的现状,针对性地列举几点加强档案管理信息化建设的措施建议。
  关键词:行政处罚;档案管理;信息化
  前言:
  高效地利用信息技术,从而发挥对档案管理的积极作用,兼并传统的纸质档案管理模式。在具体的行政处罚档案管理工作中,信息化技术的合理有效应用不仅可有效减少传统档案管理风险及失误,而且还能进一步实现档案信息资源的长期储存,充分帮助企业、社会及国家节省社会资源,深入挖掘行政处罚类档案管理的的应用价值。
  一、传统行政处罚案卷的档案管理
  传统行政处罚案卷的档案管理中,行政机关在整个行政处罚过程中形成的已办理完毕的具有储存和参考价值的各种形式的历史材料,主要内容有:立案呈批表、当事人提供的身份证明材料、物证材料、调查笔录、现场相片、鉴定结论、调查报告、听证告知书、行政处罚决定书、结案报告等。缺少其中任何一种资料,就无法形成一个完整的行政处罚案卷。
  行政案件文字材料在立卷归档前需要案卷管理人员经过严苛的审核,案卷材料中名字漏签、错签、材料缺失等问题,需要退还给有关人员进行补充完善。
  行政处罚案卷资料收集审核后需要检查是否有漏页、错页,逐页编印页码,制作案卷封面,最后上机装订。装订遵循严苛的要求进行装订,立卷人及档案管理部门加盖骑缝章。案卷标注总页码,加盖档号章。
  最后在案卷资料归档后,按档案管理要求统一收归档案室保存。传统行政处罚案卷管理工作具有很强的规范性、程序性、严肃性。
  二、现代行政处罚档案管理信息化概述
  信息技术几乎成为日常生活中所不可或缺的一部分,因此行政处罚档案管理建设工作离不开信息化。行政处罚档案信息资源中的记录可真实且全面地还原事件。行政处罚档案管理信息化将利用信息技术开展工作,将传统模式下的纸质档案载体转变为电子档案,提高档案管理工作水平的同时,将档案信息化的应用价值发挥出来。
  在当前新时代背景下,档案管理信息化是行政处罚档案管理工作的主要载体,因此积极利用现代化技术手段完善行政处罚档案管理的工作模式。
  三、行政处罚档案信息化管理的现状
  3.1、档案管理人员信息化意识及水平薄弱
  目前,仍然有很多档案管理人员没有认识到档案信息化的积极性,并片面地认为信息化档案并不安全。传统的档案管理观念根深蒂固,导致在应用和实践信息技术时严重缺乏主动性和信任度。
  因此现代社会需组建出可熟练应用信息技术的档案管理团队。但就当前的档案管理工作看,从事这一行业的档案管理高科技人才的数量少。档案管理人员对档案管理信息化建设工作存在片面的理解和认识,并依赖于自己以往的档案管理经验,不能熟练地操作现代化的档案管理设备与档案管理系统。档案管理人员的专业水平存在着局限性,制约了档案管理信息化建设任务的顺利实施,甚至会在档案管理模式的过程中浪费大量资源。
  3.2、档案管理不规范
  如想保证行政处罚档案信息化管理工作的顺利开展,必须结合当代社会的建设和发展要求打造出功能完善且具有较高执行力的信息化管理制度。但就当前的档案管理工作情况看,存在十分明显工作重复、资源浪费、工作量繁琐复杂等问题,这将导致信息系统软件在应用的过程中受到较大的阻碍。部分现代行政处罚档案管理信息化程度较低,现有的档案管理部门未具备完善的设施等问题阻碍了档案管理信息化建设任务的顺利完成。
  四、现代信息化档案管理发展的措施建议
  4.1、加大对行政处罚档案管理信息化的支持力度
  完善基础硬件设施的同时,打造出适用于行政处罚档案管理信息化建设的工作环境,尽可能地减少不必要的资源浪费与成本支出。定期对档案管理信息化建设工作所需 应用的基础硬件设施进行检查和维护,使其能处于正常的运行状态,在现有的基础上提高档案管理信息化的工作效率;
  其次,在保证相关基础硬件设施功能完善性的同时,为能确保档案管理信息化建设任务的高效率开展,相关档案管理部门要构建出一套行之有效的档案信息化管理制度,以此保证档案信息资源的真实性、完整性以及可靠性。
  4.2、保证档案信息资源的安全性
  档案管理的信息化建设同样还要保证档案信息资源的安全性。为此,档案管理部门应根据档案资源的使用需求加大安全保护力度。在计算机系统内安装高級防火墙,并及时更新病毒数据库,针对计算机系统的运行状态进行实时监控,将其中可能存在的安全隐患查除,保证档案管理系统运行的稳定性;此外,行政处罚档案管理部门还需用互联网与大数据技术对现有的档案信息数据进行分级别式的加密处理,
  4.3、积极培养信息化档案管理人才
  由于行政处罚档案管理的信息化建设是一项内容复杂且周期较长的工作,在档案管理信息化建设工作中,需面向档案管理人员组织培训活动,不仅在其中引入现代化信息技术的教育内容,同时还要着重强化档案管理人员的道德水准,相较于其它部门的工作而言,行政处罚档案管理工作具有极强的严谨性、专业性等特点,需档案从业者在高效完成信息化建设任务的同时做到高度保密。
  五、行政处罚档案管理信息化的发展趋势
  在现阶段的档案管理信息化建设工作中,由于行政处罚档案管理信息化需面对海量的资源信息,如何能帮助档案信息的查阅者更加精准、快速地获取档案资源,是档案管理部门需立即解决的任务。为此,行政处罚档案管理的信息化建设应尽快实现目录资源的整合。在此基础上,档案资源的查找者和使用者只需在系统内输入关键词即可。
  六、结束语
  综上所述,在当前的时代背景下,行政处罚档案管理的信息化建设已成为行政处罚现代档案管理的必由发展之路,在档案信息化建设工作中,需积极整合多方资源打造具有可行性的档案管理制度,组建高水平、高素养的信息化档案管理团队,深度挖掘档案资源的应用价值
  参考文献
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