论文部分内容阅读
摘 要：本文对广州市公安管理系统的组织设置与创新、团队之间相互协调及提高工作效率的角度进行了详细分析。
关键词：管理 系统 作用
一、创建广州市公安系统的组织文化
经过十多年努力打造，广州市警察队伍在全国公安系统是优秀的，得到社会认可。从组织文化显性内容来看，广州市警队服装整洁统一，言行举止文明礼貌，精神饱满，室内和室外都有统一的标准，给人一种特有的文化内涵，过去的"冷、硬、横、推"现象消失了，转变为友善可亲的服务型人民公仆。从隐性组织文化来看，广州市警察队伍是一支忠诚可靠，训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法的公安队伍，其核心文化价值观是"全心全意为人民服务。"它肩负着政治责任和社会责任，即是巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的责任。因此，广州市公安系统必须具备维护国家安全能力，驽驾社会治安稳定的能力，处置突发事件的能力，服务经济发展的能力。
二、110指挥中心是广州市公安工作的创新
广州市公安系统业务主要分为侦察系统，它包括刑事侦察、政治侦察，经济侦察，毒侦大队等几个部门。社会治安防范系统由巡警大队，防暴大队负责，主要负责马路巡逻，查车堵口和一级接处警。窗口办证服务系统主要有户证办证中心，出入境办证点。对于犯罪疑人管理单位有拘留所、看守所、预审部门。公安系统内部运作的需要，设立政治外、监察处、法制处、装备财务处等几个部门。基层派出所是功能齐全的单位，负责其辖区的社会治安管理。110指挥中心是连接群众，接受报警和社会求助，指挥公安系统运作的单位，是广州市公安系统的核心，由市局领导一把手负责。
110指挥中心是广州市公安工作的创新，它接受群众的报案和求助，与社会主要部门有联系，环境污染等。对于属于本系统处理的警情，并根据现场情况，处警情况回复指挥中心，否则，指挥中心在规定时间进行跟进，防止出现漏洞，市局指挥中心把警情转到属地的各个分局指挥中心，也可根据时间的紧迫性直接指挥，调动警力，达到最优的效果。对于突发事件，大型保卫等都是通过指挥中心指挥，整系统通过指挥中心的指挥，就会活起来，形成有机的整体，取得很好的效果。例如，有一次群众聚集，进行反日示威游行，场面出现混乱，市局、分局的警力赶到现场，但警力很难协调一致，当时领导在现场统一指挥，都制止不了混乱状态。后来通过指挥中心调动，立即取得成效，主要成功原因是整个公安系统习惯了指挥中心的指挥，其他人或者级别高的人都取待不了它的功能。指挥中心除了设立指挥组外，还设立了文书组和情况组。文书级负责把局领导的决策和会议精神，档案信息交换，文书制作，上传下达达到神经中枢的作用。情况组负责收集情况，整理分析，根据情况的级别，向有关领导报告。110指挥系统的功能取得了成功效果，其管理模式很快向全国推广。
三、管理系统理论分析
广州市公安系统针对各警种不同的特点，采用不同管理模式，取得成功或管理是有效的。但对不同警种的管理产生不同的结果，形成了各种警种有其特点和思维方式。对巡逻警察队伍的管理，管理者通常用X理论，因为巡警工作特点枯燥单调，没有挑战性，24小时上岗制。管理者认为人会厌恶工作，可能会逃避工作，所以严格检查制度，装有卫星定位系统。这样的工作特点和管理模式，使到巡警思维方式简单，习惯成了被动接受命令者，对上层管理者有较多不满，对刑侦部门的管理模式，管理层用的是Y理论，认为刑侦人员会发挥其主观能动性，因为侦察工作的特点是灵活多变的，警员需要推埋案情，设计抓捕方案，这样的管理模式，使到刑侦部门思维敏捷，方法较多，并能自觉完成任务，所以提升为领导较多的队伍。窗口服务办证点的管理较为简单，有机关化的特点。派出所的工作是全面的，所以派出所民警业务全能，但较为粗糙也是最辛苦的队伍之一。
广州市公安系统按能级管理来分，主要有四个能级，最高级是局领导级，次级是处级领导，较低层管理者是科所领导，底层是警员。整个系统呈钝角三角形，上面尖，下面宽。公安系统信息沟通主要是会议，最高层决策后，通过各级会议传达，科级领导会议较多，基层民警每周至少一次会议。广州市公安系统不同的能级有着不同的权利，由于能级不同产生的等能制度也有所区别的。不同层级的科、所、队管理者管理水平存在着不同，由于事物的发展是多变的，那么只有用弹性管理原理，才能有效地实现有效的管理。
四、系统管理创新的展望
系统的管理是有效成功的，但对于内部存在的各种问题，在未来的管理中，应该探讨更先进的管理模式。例如，以人为本的管理模式是现阶段最新型的模式，现代管理把人的因素放在首位，强调的人积极性和创造性，把做好人的工作视为管理的根本。坚持以人为本的客理，必须坚持下面的原则：1、激励人的原则。2、坚持个性化发展原则。3、环境创设原则，让人心情愉快。4、良好用人机制，达到公平竞争的机制。5、让队伍实现自我管理原则。简单地说，以人为本的管理就是"尊重人，为了人，发展人，依靠人"。以人为本的管理能够克服不良作风，创建和谐的环境，保证干警队伍的身心健康和全面发展。
公安系统应该建立学习型的组织，组织的学习是通过个人的学习才能实现的，然而个人的学习的同时并不能保证整个组织的学习，但没有个人的学习，组织的学习也就无从谈起，现阶段公安系统实行警衔晋升培训制度，领导培训制度，要求对培训学员进行业务知识，管理知识的培训，虽然取得了一定的效果，但质量远远达不到目的。组织应该鼓励队伍进行各种知识的学习，做到百花齐放提高整体素质。组织的学习、需要五项修炼技能。第一项修炼：自我超越，突破极限自我实现，把自己的知识丰富和补充，第二项修炼：改善心智模式。第三项修炼：建立共同愿景，第四项修炼：团队学习，第五项修炼：系统思考。建立了学习型的队伍，进取型的人材，整个队伍精通业务知识和管理理论，使到上、下级意图一致，团结战斗实现组织共同目标。
公安工作业务上要不断创新，把有限的资源最大限度地发挥。对广州市突出的治安问题的整调，全市公安系统作出一部暑，整体作战，效果明显，单靠一方难以整治的，从整个公安系统作战来看，统一行动，让内外感到其气势如虹，振奋人心，对犯罪有振摄作用。
参考文献：
[1]赵泽洪.论城市社区的现代功能：社区服务信息化[J]. 重庆大学学报(社会科学版) 2002(8)
[2]刘红.管理学教程[M].暨南大学出版社, 2001
[3]李华.高效管理[M].广东科技出版社 ,2002
作者简介：1梁文光，男，冠文教育咨询公司武汉轻工项目部， 技术支持工程师。2林春武，广州市荔湾区公安分局。
关键词：管理 系统 作用
一、创建广州市公安系统的组织文化
经过十多年努力打造，广州市警察队伍在全国公安系统是优秀的，得到社会认可。从组织文化显性内容来看，广州市警队服装整洁统一，言行举止文明礼貌，精神饱满，室内和室外都有统一的标准，给人一种特有的文化内涵，过去的"冷、硬、横、推"现象消失了，转变为友善可亲的服务型人民公仆。从隐性组织文化来看，广州市警察队伍是一支忠诚可靠，训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法的公安队伍，其核心文化价值观是"全心全意为人民服务。"它肩负着政治责任和社会责任，即是巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的责任。因此，广州市公安系统必须具备维护国家安全能力，驽驾社会治安稳定的能力，处置突发事件的能力，服务经济发展的能力。
二、110指挥中心是广州市公安工作的创新
广州市公安系统业务主要分为侦察系统，它包括刑事侦察、政治侦察，经济侦察，毒侦大队等几个部门。社会治安防范系统由巡警大队，防暴大队负责，主要负责马路巡逻，查车堵口和一级接处警。窗口办证服务系统主要有户证办证中心，出入境办证点。对于犯罪疑人管理单位有拘留所、看守所、预审部门。公安系统内部运作的需要，设立政治外、监察处、法制处、装备财务处等几个部门。基层派出所是功能齐全的单位，负责其辖区的社会治安管理。110指挥中心是连接群众，接受报警和社会求助，指挥公安系统运作的单位，是广州市公安系统的核心，由市局领导一把手负责。
110指挥中心是广州市公安工作的创新，它接受群众的报案和求助，与社会主要部门有联系，环境污染等。对于属于本系统处理的警情，并根据现场情况，处警情况回复指挥中心，否则，指挥中心在规定时间进行跟进，防止出现漏洞，市局指挥中心把警情转到属地的各个分局指挥中心，也可根据时间的紧迫性直接指挥，调动警力，达到最优的效果。对于突发事件，大型保卫等都是通过指挥中心指挥，整系统通过指挥中心的指挥，就会活起来，形成有机的整体，取得很好的效果。例如，有一次群众聚集，进行反日示威游行，场面出现混乱，市局、分局的警力赶到现场，但警力很难协调一致，当时领导在现场统一指挥，都制止不了混乱状态。后来通过指挥中心调动，立即取得成效，主要成功原因是整个公安系统习惯了指挥中心的指挥，其他人或者级别高的人都取待不了它的功能。指挥中心除了设立指挥组外，还设立了文书组和情况组。文书级负责把局领导的决策和会议精神，档案信息交换，文书制作，上传下达达到神经中枢的作用。情况组负责收集情况，整理分析，根据情况的级别，向有关领导报告。110指挥系统的功能取得了成功效果，其管理模式很快向全国推广。
三、管理系统理论分析
广州市公安系统针对各警种不同的特点，采用不同管理模式，取得成功或管理是有效的。但对不同警种的管理产生不同的结果，形成了各种警种有其特点和思维方式。对巡逻警察队伍的管理，管理者通常用X理论，因为巡警工作特点枯燥单调，没有挑战性，24小时上岗制。管理者认为人会厌恶工作，可能会逃避工作，所以严格检查制度，装有卫星定位系统。这样的工作特点和管理模式，使到巡警思维方式简单，习惯成了被动接受命令者，对上层管理者有较多不满，对刑侦部门的管理模式，管理层用的是Y理论，认为刑侦人员会发挥其主观能动性，因为侦察工作的特点是灵活多变的，警员需要推埋案情，设计抓捕方案，这样的管理模式，使到刑侦部门思维敏捷，方法较多，并能自觉完成任务，所以提升为领导较多的队伍。窗口服务办证点的管理较为简单，有机关化的特点。派出所的工作是全面的，所以派出所民警业务全能，但较为粗糙也是最辛苦的队伍之一。
广州市公安系统按能级管理来分，主要有四个能级，最高级是局领导级，次级是处级领导，较低层管理者是科所领导，底层是警员。整个系统呈钝角三角形，上面尖，下面宽。公安系统信息沟通主要是会议，最高层决策后，通过各级会议传达，科级领导会议较多，基层民警每周至少一次会议。广州市公安系统不同的能级有着不同的权利，由于能级不同产生的等能制度也有所区别的。不同层级的科、所、队管理者管理水平存在着不同，由于事物的发展是多变的，那么只有用弹性管理原理，才能有效地实现有效的管理。
四、系统管理创新的展望
系统的管理是有效成功的，但对于内部存在的各种问题，在未来的管理中，应该探讨更先进的管理模式。例如，以人为本的管理模式是现阶段最新型的模式，现代管理把人的因素放在首位，强调的人积极性和创造性，把做好人的工作视为管理的根本。坚持以人为本的客理，必须坚持下面的原则：1、激励人的原则。2、坚持个性化发展原则。3、环境创设原则，让人心情愉快。4、良好用人机制，达到公平竞争的机制。5、让队伍实现自我管理原则。简单地说，以人为本的管理就是"尊重人，为了人，发展人，依靠人"。以人为本的管理能够克服不良作风，创建和谐的环境，保证干警队伍的身心健康和全面发展。
公安系统应该建立学习型的组织，组织的学习是通过个人的学习才能实现的，然而个人的学习的同时并不能保证整个组织的学习，但没有个人的学习，组织的学习也就无从谈起，现阶段公安系统实行警衔晋升培训制度，领导培训制度，要求对培训学员进行业务知识，管理知识的培训，虽然取得了一定的效果，但质量远远达不到目的。组织应该鼓励队伍进行各种知识的学习，做到百花齐放提高整体素质。组织的学习、需要五项修炼技能。第一项修炼：自我超越，突破极限自我实现，把自己的知识丰富和补充，第二项修炼：改善心智模式。第三项修炼：建立共同愿景，第四项修炼：团队学习，第五项修炼：系统思考。建立了学习型的队伍，进取型的人材，整个队伍精通业务知识和管理理论，使到上、下级意图一致，团结战斗实现组织共同目标。
公安工作业务上要不断创新，把有限的资源最大限度地发挥。对广州市突出的治安问题的整调，全市公安系统作出一部暑，整体作战，效果明显，单靠一方难以整治的，从整个公安系统作战来看，统一行动，让内外感到其气势如虹，振奋人心，对犯罪有振摄作用。
参考文献：
[1]赵泽洪.论城市社区的现代功能：社区服务信息化[J]. 重庆大学学报(社会科学版) 2002(8)
[2]刘红.管理学教程[M].暨南大学出版社, 2001
[3]李华.高效管理[M].广东科技出版社 ,2002
作者简介：1梁文光，男，冠文教育咨询公司武汉轻工项目部， 技术支持工程师。2林春武，广州市荔湾区公安分局。