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“十三五”期间，四川山区县域经济该从哪些方面努力，从而与全省同步建成全面小康社会呢？我认为，山区县域一定要在比较优势上下工夫。山区有很多优势，是平原地区所不具备的。
第一，对落后产能，不能一刀切地关停，而应争取政策优惠，尽量保留现有的工业企业。山区县的产业很多是煤炭、水泥、建材、钢铁、多晶硅等，目前，山区的工业占当地财政收入的70-80%，农业仅占很少比例，如果关掉这些企业，山区经济发展会更加落后，会影响到全面小康的建成。只要产品能找到出路，有市场，就不应过多干预，允许通过市场竞争的方式优胜劣汰，落实到对产品质量的优化上去。
经济危机催生新的技术，通过竞争的方式进行落后产能的淘汰。目前，很多山区县也搞工业园区，这些园区很多在大山里面，远离居民区，对环境的污染和居民生活造成的影响较小。
第二，立足优势发展生物产业，健康养老产业，大力进行生物产业的招商引资。山区资源富聚，环境很优美，绿色生物产业方兴未艾。如宝兴县的绿色产业，除了旅游业之外，工业方面有木头的精加工。金口河区也进了一些新厂，引进了先进的生产线。
西部山区，生物的多样性赋予其发展生物药材得天独厚的自然条件，杜仲做中药，银杏从果到叶到皮，都可提取元素制成药品，红豆杉可提取抗癌成分制成抗癌药。不过，目前很多地方的经营方式还比较粗放。
在生物产业方面，四川的地奥集团正向山区挺进，100多人的企业，一年的产值就是20亿元。除提取植物中的有益成分外，山区的药材可制药酒，这里面的技术就是成功的关键。生物产业潜力无限，关键就是技术。利用生物资源，山区有很大的优势，这是一个很好的发展趋势。目前，金口河区种植的红豆杉就已上万亩。沐川县搞魔芋粉加工，很有规模，前途很大。这就是产品结构调整。
所以，对山区而言，从产业方面来看，发展生物工程有其独特优势，种植与加工基地结合起来优势大。再加上健康养老产业，山区的优势越来越明显。
第三，农业向规模化、加工业化方向发展。四川、贵州、云南的山区，农业出现了一些好的苗头，就是发展规模经济，养鸡、养猪，一座山一座山的开发，很少的人就可管理，甚至一家人就可以管理一座山。我曾经问过一个农户，通过规模化种养殖，家庭收入一年达到几十万甚至上百万元。规模化实际上也是培养技术人才、管理人才、经营人才，不仅仅是培养农民企业家。
搞规模化养殖，当地农民或以承包方式经营，或以打工方式进入农业公司或专业合作社，这可以提高收入，实现小康。另外，山区的茶叶经济、反季节蔬菜等也已进入发展阶段，但还不普遍。
第四，大力改善基础设施，发展交通、物流。目前，很多山区县一年的财政收入仅1-2亿元，其财力根本不能独力发展交通，这需要国家财政大力支持，投入交通基础设施建设。要从国家统筹的角度来考虑，要加大投放，单靠地方县域财政是难以达成的。目前，有的政策规定一个项目需要当地政府投入一部分配套资金，可是，对山区县而言，有限的财力连配套资金也提供不了，很多项目就只能眼睁睁地放弃。因而，山区的扶持发展应该统筹规划，不应一刀切地像平原、丘陵地区一样加很多限制条件，而应该降低条件进行扶持。
山区县最落后的还是商贸区，因为山区交通物流不畅，高速公路很多地方还没有通达，同时，居民的购买力较低，这都影响当地经济的发展。改善交通、物流，加大政策扶持和资金倾斜，这些都是“十三五”期间需要着力的方向。
第五，实施精准扶贫。山区更多的是发展不平衡，贫富差异较大。贫困人口很多集中在山区，特别是西部深山区。如果仅看人均GDP、人均收入水平，从县级来看，到2020年达到小康水平没什么问题。所以，山区的全面小康，尤其需要精准扶贫，把有限的扶贫资金精准地用到真正贫困的人身上。
第六，建立科学的回报补偿机制。很多山区县是生态保护区、自然保护区，属于限制保护区域，这影响了山区的发展。几十年来，山区农民一直在付出，现在是该向山区进行回报的时候了。其一，在生态补偿方面，加大补偿力度，该补偿的一定要补偿到位。其二，国家对山区农业的补贴要加大。因为农业的效益很低，比如沐川县，一个壮实农民砍竹子出售，不算成本，一天仅能卖120元。而采茶，一个姑娘一天只能采60元。从事农业的人越来越少，而城里的物价却涨得很高。
第七，山区县的新型城镇化建设也面临较大压力，很多山区县城镇化的水平较低，目前约20%左右。为提高山区县的城镇化水平，可以从两个方面着力。其一，山区县的人口还应该减少，山区人口减少应是趋势，不过，在减少人口的同时，要大力引进人才，引进有能力的人才到山区进行开发。同时，随着农业规模化的发展，可以腾出很多劳动力。山区需要的是资金和技术。其二，要达到全面小康，对山区县的城镇化考核指标需要做一些调整。山区县的公共服务困难很大，劳动力缺乏，有不少老弱病残，看病难、上学难、养老难等问题非常严重。如上学，很多山区孩子上课困难，特别是小学应该靠近居民点，方便解决饮水、通电、教育、卫生等难题。同时，居民点也应以场镇为基础来投入设施，不应贪多，防止出现新的“鬼村”。从以上方面而言，不解决公共服务问题，山区的全面小康比较难，靠当地政府的财力难以实现，需要国家财政大力支持。
第一，对落后产能，不能一刀切地关停，而应争取政策优惠，尽量保留现有的工业企业。山区县的产业很多是煤炭、水泥、建材、钢铁、多晶硅等，目前，山区的工业占当地财政收入的70-80%，农业仅占很少比例，如果关掉这些企业，山区经济发展会更加落后，会影响到全面小康的建成。只要产品能找到出路，有市场，就不应过多干预，允许通过市场竞争的方式优胜劣汰，落实到对产品质量的优化上去。
经济危机催生新的技术，通过竞争的方式进行落后产能的淘汰。目前，很多山区县也搞工业园区，这些园区很多在大山里面，远离居民区，对环境的污染和居民生活造成的影响较小。
第二，立足优势发展生物产业，健康养老产业，大力进行生物产业的招商引资。山区资源富聚，环境很优美，绿色生物产业方兴未艾。如宝兴县的绿色产业，除了旅游业之外，工业方面有木头的精加工。金口河区也进了一些新厂，引进了先进的生产线。
西部山区，生物的多样性赋予其发展生物药材得天独厚的自然条件，杜仲做中药，银杏从果到叶到皮，都可提取元素制成药品，红豆杉可提取抗癌成分制成抗癌药。不过，目前很多地方的经营方式还比较粗放。
在生物产业方面，四川的地奥集团正向山区挺进，100多人的企业，一年的产值就是20亿元。除提取植物中的有益成分外，山区的药材可制药酒，这里面的技术就是成功的关键。生物产业潜力无限，关键就是技术。利用生物资源，山区有很大的优势，这是一个很好的发展趋势。目前，金口河区种植的红豆杉就已上万亩。沐川县搞魔芋粉加工，很有规模，前途很大。这就是产品结构调整。
所以，对山区而言，从产业方面来看，发展生物工程有其独特优势，种植与加工基地结合起来优势大。再加上健康养老产业，山区的优势越来越明显。
第三，农业向规模化、加工业化方向发展。四川、贵州、云南的山区，农业出现了一些好的苗头，就是发展规模经济，养鸡、养猪，一座山一座山的开发，很少的人就可管理，甚至一家人就可以管理一座山。我曾经问过一个农户，通过规模化种养殖，家庭收入一年达到几十万甚至上百万元。规模化实际上也是培养技术人才、管理人才、经营人才，不仅仅是培养农民企业家。
搞规模化养殖，当地农民或以承包方式经营，或以打工方式进入农业公司或专业合作社，这可以提高收入，实现小康。另外，山区的茶叶经济、反季节蔬菜等也已进入发展阶段，但还不普遍。
第四，大力改善基础设施，发展交通、物流。目前，很多山区县一年的财政收入仅1-2亿元，其财力根本不能独力发展交通，这需要国家财政大力支持，投入交通基础设施建设。要从国家统筹的角度来考虑，要加大投放，单靠地方县域财政是难以达成的。目前，有的政策规定一个项目需要当地政府投入一部分配套资金，可是，对山区县而言，有限的财力连配套资金也提供不了，很多项目就只能眼睁睁地放弃。因而，山区的扶持发展应该统筹规划，不应一刀切地像平原、丘陵地区一样加很多限制条件，而应该降低条件进行扶持。
山区县最落后的还是商贸区，因为山区交通物流不畅，高速公路很多地方还没有通达，同时，居民的购买力较低，这都影响当地经济的发展。改善交通、物流，加大政策扶持和资金倾斜，这些都是“十三五”期间需要着力的方向。
第五，实施精准扶贫。山区更多的是发展不平衡，贫富差异较大。贫困人口很多集中在山区，特别是西部深山区。如果仅看人均GDP、人均收入水平，从县级来看，到2020年达到小康水平没什么问题。所以，山区的全面小康，尤其需要精准扶贫，把有限的扶贫资金精准地用到真正贫困的人身上。
第六，建立科学的回报补偿机制。很多山区县是生态保护区、自然保护区，属于限制保护区域，这影响了山区的发展。几十年来，山区农民一直在付出，现在是该向山区进行回报的时候了。其一，在生态补偿方面，加大补偿力度，该补偿的一定要补偿到位。其二，国家对山区农业的补贴要加大。因为农业的效益很低，比如沐川县，一个壮实农民砍竹子出售，不算成本，一天仅能卖120元。而采茶，一个姑娘一天只能采60元。从事农业的人越来越少，而城里的物价却涨得很高。
第七，山区县的新型城镇化建设也面临较大压力，很多山区县城镇化的水平较低，目前约20%左右。为提高山区县的城镇化水平，可以从两个方面着力。其一，山区县的人口还应该减少，山区人口减少应是趋势，不过，在减少人口的同时，要大力引进人才，引进有能力的人才到山区进行开发。同时，随着农业规模化的发展，可以腾出很多劳动力。山区需要的是资金和技术。其二，要达到全面小康，对山区县的城镇化考核指标需要做一些调整。山区县的公共服务困难很大，劳动力缺乏，有不少老弱病残，看病难、上学难、养老难等问题非常严重。如上学，很多山区孩子上课困难，特别是小学应该靠近居民点，方便解决饮水、通电、教育、卫生等难题。同时，居民点也应以场镇为基础来投入设施，不应贪多，防止出现新的“鬼村”。从以上方面而言，不解决公共服务问题，山区的全面小康比较难，靠当地政府的财力难以实现，需要国家财政大力支持。