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摘要：文化市场经过三十多年的发展，总体上不继繁荣进步，经营秩序不断规范，法规逐步完善，机制日趋健全，但同时，也还存在着种种缺失，尤其是在执法基本建设上，仍存在着一些深层次的矛盾和问题。为深入贯彻十七大关于大力发展文化产业、繁荣文化市场的战略任务，必须加强对现阶段我国文化市场经营和管理体系的研究，分析研究文化市场发展与管理，进一步构建文化市场框架体系，完善和创新文化市场管理机制，从根本上解决文化市场发展中存在的种种缺憾与弊端。进而按照市场经济规律和文化市场自身发展规律，对文化市场建设与发展做出科学规划，大力促进文化产业和发展和文化市场的繁荣。真正建立起与社会发展进步协调到致，能够充分满足人民群众精神文化需求和文化市场体系。
关键词：文化市场；基本建设
中图分类号：G124 文献标识码A 文章编号：1812-2485(2011)06-033-03
文化市场作为新兴的市场经济形态是改革开放的产物，文化市场兴起壮大的近三十年，也是文化市场管理不断完善的三十年，“打基础、强队伍、争创新、求突破”，做大做强文化市场是我们不懈努力追求的目标。为此，我们必须紧紧围绕“健全机制、夯实基础、强化基层”突出抓好以基本阵地、基本队伍、基本制度、基本资源、基本保障内容的基本建设。
1基本阵地
作为全面建设小康社会、推动文化建设的一项战略任务，发展文化市场、壮大文化产业正处在最佳机遇期。不断发展的文化市场就是我们的基本阵地。“重培育促发展、抓服务强监管”是强化阵地建设的主旨，是文化市场繁荣健康有序发展的有力保障。
1.1重培育促发展
积极发展文化产业，是全面建设小康社会、推动文化建设的一项战略任务。加快全面小康建设步伐，就应当重视文化市场的培育，研究制定与全面建设相配套的文化产业发展规划。以文化体制改革文化机制创新来建立并积累文化竞争优势，积极发展文化产业。一是要加强扶持引导，大力培育各类市场。二是鼓励和扶持文化企业以资本和业务为纽带，运用联合、重组、兼并、上市等方式，培育和组建一批主业突出、竞争力强、拥有知名品牌和具有自主知识产权的综合性文化产业集团。三是大力发展文化中介机构，鼓励文化中介机构努力开拓市场。
1.2抓服务强监管
发展市场经济，离不开良好的发展环境。为此，我们要切实改善软环境，抓好基础服务工作，具体到文化产业发展。一是继续清理规范市场准入的各类前置审批项目，消除体制性障碍，让更多的自然人成为市场主体，让更多的市场主体获得更多的社会资源和创造更多的社会财富，二是重视文化基础设施投资。现代化的文化设施既是文化市场必要的“平台”和硬件，也是广大市民适宜的文化消费的场所。因此，要重视规划建设一批诸如剧院、美术馆和市民文化娱乐中心等重点文化基础设施。三是严厉打击各种违法、违规经营行为。依法保护文化知识产权，维护合法经营，严厉打击各种文化侵权和非法活动，确保文化市场繁荣健康有序发展。
2基本队伍
作为一个特殊的市场形态。文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，在队伍建设上就要有更高的要求。
2.1由国家统一建制模式标准
建立统一、规范的执法机构，对省、市、县执法机构的职能、人员配备、经费保障、人员结构调整做出具体要求，统一执法机构名称、执法标志。
2.2建立强有力的基层执法组织
“火车跑的快，全凭车头带”。反之，火车头都不跑，车厢能动吗?基层执法队伍组织建设的好坏，直接影响到一支执法队伍和部门的形象，组建执法队伍领导班子必须考虑执法工作的特殊性，负责人不懂法，直接后果是乱行政、瞎指挥，有法不依，甚者扰乱领导视听，欺上瞒下，违法乱纪，严重损害执法队伍建设和文化市场的发展繁荣。损害了部门及有关领导的声誉和形象，在社会上造成恶劣后果。
2.3严把人员的进口关
队伍建设突出一个“精”字，无论在当前还是将来，在队伍建设上要精干。尤其现在，在编制、人员配备不足的情况下，要想实现对文化市场的有效管理，树立起这支年青执法队伍的良好形象，必须在队伍建设上狠下功夫，真正做到“高标准建，规范化管”。执法人员的选调任用，要通过组织考核、群众推荐、公示等方法，把一批德才兼备的人员吸引进来，保证员工具有较高的素质。
2.4强化管理，造就政治合格、业务精通的高素质稽查队伍
2.4.1完善培训制度，提高业务水平。文化市场行政执法水平落差大，越往基层问题越多。根本原因就是缺乏专业执法培训。为此，围绕执法程序，强化执法实用性培训。提高执法水平很有必要。其一。完善培训教育规划，明确培训目标，并形成上岗培训、定期轮训、专项业务培训制度。同时，注意倾斜基层，将执法培训工作的重点放到基层，提高基层执法人员的培训层次，省级培训要面向基层的执法人员。其二，提高培训的针对性、实用性。针对目前在执法实践中的薄弱问题，开展执法文书制作、调查取证技巧、现场执法技能和与当事人沟通技巧等实用性操作实务培训。其三，创新培训教育方式，加大教育培训力度。与大专院校联合开办文化市场管理专业班，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、走出去与请进来、集中培训与个人自学相结合等方式，促进执法人员素质和能力全面提高。同时，通过脱产培训选调基层优秀执法人员到上级业务主管部门对口挂职锻炼，做到理论与实际相结合，边培训学习，边跟班办案。除对其进行法律法规的培训外，也注重业务技能和边缘知识的培训，适应执法服务的需要。通过狠抓执法人员的业务与技能培训。不断强化执法人员的执法综合素质，完善和落实规章制度，对文化市场行政执法活动和执法人员实现规范化管理，以执法行为规范、执法程序严密、执法行为文明来提升队伍专职化水平。杜绝不按程序执法，执法不严、执法不公、不作为或乱作为，以罚代管、处罚不到位、“人情案”等问题，实现执法队伍专业化。
2.4.2积极开展作风建设活动，以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。简单的执法主要是惩罚性的，罚款和没收财物是一般执法的基本方式，而相应的配套服务却严重缺乏，存在“重处罚、轻教育、轻服务”现象。实现执法行为服务化，将有效改善工作中观念落后、创新点子少、办法不多，缺乏技能、效率低下，甚至出现不文明、不规范执法行为。用过硬的作风树立执法的权威性。以网吧安装使用管理软件为例。执法人员有必要做个行家里手。不能只停留在要求和监督网吧必须怎么做，出了问题简单罚上。更要懂得维护，解决使用中 的问题，帮助业户减少因为不懂或无意而蒙受的损失。
有作为才有地位，有法律才有保障。我们要用我们的实际行动去争取文化执法应有的地位，并最终用法律予以确认，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。
3基本制度
文化部门不是一个专门的执法部门，执法工作专业性不强，仅靠基层自身搞执法建设，局限性很大。经过多年的执法规范化建设，文化市场执法从上到下形成了一整套相对完整的内部管理制度，但存在不系统、分散、层次低等问题。整合系统内部一切可利用资源强化执法队伍建设，借鉴其他执法部门成功的经验和典范，提升我们的执法水平仍是当务之急。
首先要进一步补充修订以明确任务、规范程序、强化职责、追究责任为主要内容的内部管理制度并上升为指导整个文化市场执法工作的制度。其次，切实抓好制度的执行环节，加大对制度执行情况的监督力度，坚决杜绝有章不循的情况，以制度促进规范管理。最终，建立自上而下的管理体制和内部监督指导机制，强化上级业务主管部门对基层的监督考核，指导考评基层执法建设。
4基本资源
关心群众诉求作为市场管理执法核心工作，应该着重在畅通信访渠道、规范办信流程、提高办结效率上下功夫。国家省市县三级文化市场执法网站、举报电话“12318”及网络监管平台等作为我们的基本资源。无论从内部资源共享，还是对外信息服务，都起到了良好的作用，为此，我们不但发挥好现有基本资源的实效性，而且要做好基本资源的开发创新建设。
4.1发挥好监管平台和12318举报电话作用，认真办理群众举报、有报必查。加大“民生通道”和“网上监督”工作力度，强化督办，提高办结质量和效率，真正做到件件有着落，事事有回音。
4.2完善门户网建设，发挥好外网的服务、宣传和内网的工作、学习作用，实现其信息交流功能和服务功能。一方面，以网上审批和网上监督为主，开发完善互动式的网上办事指南查询、网站综合性模糊查询等，充分发挥外网的网上办公和信息共享，提高办事效率，降低政务成本。另一方面，发挥内网指导工作、发布信息、交流经验、展示工作成果、提供新知识的作用，以促进文化系统整体工作水平的提高。
4.3探索新的监管机制，力求可用资源的创新突破。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。文化市场不能简单定为事前审批改为事中和事后监管，要做到前置审批与后续监管、前置服务与后续执法、前置管理与后续处罚、严查严控与沟通协作、突出重点与源头控制“五个结合”，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。
4.3.1创新管理模式，文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。合并同类机构，实行“大局制”。把性质相同的部门予以合并，把密切相关的职能集中在一个大的部门统一行使，在相关文化领域内实行综合执法，统一行使文化、新闻出版、广电、文物、版权等部门的执法职能。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康发展，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。
4.3.2创新管理手段，以适应现代科学技术特别是电子信息技术在文化市场领域的快速发展。现代科学技术特别是电子信息技术使文化市场具有无限的创新性，为文化市场内容和形式的创新提供了新的动力和技术支撑。文化市场管理也要广泛应用科学技术管理手段，文化部门建立网络监管中心，通过管理软件和网络实现对网吧的“技管”措施就是网络文化市场兴起后管理手段的创新。这种管理手段为整个文化市场实现科技管理做出了有益探索，使得文化市场管理科技化成为一种可能。
4.3.3建立文化市场管理的固定联动机制。一是加强文化部门内部联动，尤其是地市和县区执法力量的整合，既能弥补执法力量不足的缺陷，又能形成自上而下的强大执法后盾。能起到事半功倍的效果。二是加强与协管部门之间的联动，建立文化市场执法定期会商、联合办案和案件移送制度。为提高执法力度、强化日常监管提供机制保障。同时，要以人为本，研究市场状况，降低管理成本及管理对象的经营成本。以网吧管理为例，不同部门各自开发建立自己的管理软件。本身就一是种重复浪费，而对网吧而言，更是双重负担，在实际运行中还要占用网络带宽资源。直接影响了网吧的正常网络使用和对上网消费者的服务。
5基本保障
稽查机构不全，人力匮乏，人员结构不佳，职业素质不高，装备落后，保障差一度成为文化市场执法面临的困境。确保文化市场管理和行政执法的人员、经费、装备等基本保障到位显得尤为迫切。一是争取人事部门的支持。组建稽查机构、增加编制、增加人员。尽快扭转执法力量薄弱的不利局面，实现人员保障。二是争取财政部门支持。解决文化市场稽查工作所需经费，落实重大案件查处以及举报奖励经费。三是以执法经费的最终落实，配备必需的交通、通讯、监督检查设备，以加强执法装备建设，推动执法能力的提高。执法装备是执法队伍履行职责的基础和保障，是执法能力建设的重要组成部分。加强装备管理，充分发挥装备建设在提高能力建设中的推动作用，提高行政执法的效果和质量。
推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场秩序的现实需要，也是保障和推动文化市场发展繁荣的时代要求。我们要认真贯彻落实“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针。围绕依法行政和政务公开，以现有文化市场行政执法队伍为基础，加快推进执法人员和执法机制的结构优化，逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系。
关键词：文化市场；基本建设
中图分类号：G124 文献标识码A 文章编号：1812-2485(2011)06-033-03
文化市场作为新兴的市场经济形态是改革开放的产物，文化市场兴起壮大的近三十年，也是文化市场管理不断完善的三十年，“打基础、强队伍、争创新、求突破”，做大做强文化市场是我们不懈努力追求的目标。为此，我们必须紧紧围绕“健全机制、夯实基础、强化基层”突出抓好以基本阵地、基本队伍、基本制度、基本资源、基本保障内容的基本建设。
1基本阵地
作为全面建设小康社会、推动文化建设的一项战略任务，发展文化市场、壮大文化产业正处在最佳机遇期。不断发展的文化市场就是我们的基本阵地。“重培育促发展、抓服务强监管”是强化阵地建设的主旨，是文化市场繁荣健康有序发展的有力保障。
1.1重培育促发展
积极发展文化产业，是全面建设小康社会、推动文化建设的一项战略任务。加快全面小康建设步伐，就应当重视文化市场的培育，研究制定与全面建设相配套的文化产业发展规划。以文化体制改革文化机制创新来建立并积累文化竞争优势，积极发展文化产业。一是要加强扶持引导，大力培育各类市场。二是鼓励和扶持文化企业以资本和业务为纽带，运用联合、重组、兼并、上市等方式，培育和组建一批主业突出、竞争力强、拥有知名品牌和具有自主知识产权的综合性文化产业集团。三是大力发展文化中介机构，鼓励文化中介机构努力开拓市场。
1.2抓服务强监管
发展市场经济，离不开良好的发展环境。为此，我们要切实改善软环境，抓好基础服务工作，具体到文化产业发展。一是继续清理规范市场准入的各类前置审批项目，消除体制性障碍，让更多的自然人成为市场主体，让更多的市场主体获得更多的社会资源和创造更多的社会财富，二是重视文化基础设施投资。现代化的文化设施既是文化市场必要的“平台”和硬件，也是广大市民适宜的文化消费的场所。因此，要重视规划建设一批诸如剧院、美术馆和市民文化娱乐中心等重点文化基础设施。三是严厉打击各种违法、违规经营行为。依法保护文化知识产权，维护合法经营，严厉打击各种文化侵权和非法活动，确保文化市场繁荣健康有序发展。
2基本队伍
作为一个特殊的市场形态。文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，在队伍建设上就要有更高的要求。
2.1由国家统一建制模式标准
建立统一、规范的执法机构，对省、市、县执法机构的职能、人员配备、经费保障、人员结构调整做出具体要求，统一执法机构名称、执法标志。
2.2建立强有力的基层执法组织
“火车跑的快，全凭车头带”。反之，火车头都不跑，车厢能动吗?基层执法队伍组织建设的好坏，直接影响到一支执法队伍和部门的形象，组建执法队伍领导班子必须考虑执法工作的特殊性，负责人不懂法，直接后果是乱行政、瞎指挥，有法不依，甚者扰乱领导视听，欺上瞒下，违法乱纪，严重损害执法队伍建设和文化市场的发展繁荣。损害了部门及有关领导的声誉和形象，在社会上造成恶劣后果。
2.3严把人员的进口关
队伍建设突出一个“精”字，无论在当前还是将来，在队伍建设上要精干。尤其现在，在编制、人员配备不足的情况下，要想实现对文化市场的有效管理，树立起这支年青执法队伍的良好形象，必须在队伍建设上狠下功夫，真正做到“高标准建，规范化管”。执法人员的选调任用，要通过组织考核、群众推荐、公示等方法，把一批德才兼备的人员吸引进来，保证员工具有较高的素质。
2.4强化管理，造就政治合格、业务精通的高素质稽查队伍
2.4.1完善培训制度，提高业务水平。文化市场行政执法水平落差大，越往基层问题越多。根本原因就是缺乏专业执法培训。为此，围绕执法程序，强化执法实用性培训。提高执法水平很有必要。其一。完善培训教育规划，明确培训目标，并形成上岗培训、定期轮训、专项业务培训制度。同时，注意倾斜基层，将执法培训工作的重点放到基层，提高基层执法人员的培训层次，省级培训要面向基层的执法人员。其二，提高培训的针对性、实用性。针对目前在执法实践中的薄弱问题，开展执法文书制作、调查取证技巧、现场执法技能和与当事人沟通技巧等实用性操作实务培训。其三，创新培训教育方式，加大教育培训力度。与大专院校联合开办文化市场管理专业班，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、走出去与请进来、集中培训与个人自学相结合等方式，促进执法人员素质和能力全面提高。同时，通过脱产培训选调基层优秀执法人员到上级业务主管部门对口挂职锻炼，做到理论与实际相结合，边培训学习，边跟班办案。除对其进行法律法规的培训外，也注重业务技能和边缘知识的培训，适应执法服务的需要。通过狠抓执法人员的业务与技能培训。不断强化执法人员的执法综合素质，完善和落实规章制度，对文化市场行政执法活动和执法人员实现规范化管理，以执法行为规范、执法程序严密、执法行为文明来提升队伍专职化水平。杜绝不按程序执法，执法不严、执法不公、不作为或乱作为，以罚代管、处罚不到位、“人情案”等问题，实现执法队伍专业化。
2.4.2积极开展作风建设活动，以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。简单的执法主要是惩罚性的，罚款和没收财物是一般执法的基本方式，而相应的配套服务却严重缺乏，存在“重处罚、轻教育、轻服务”现象。实现执法行为服务化，将有效改善工作中观念落后、创新点子少、办法不多，缺乏技能、效率低下，甚至出现不文明、不规范执法行为。用过硬的作风树立执法的权威性。以网吧安装使用管理软件为例。执法人员有必要做个行家里手。不能只停留在要求和监督网吧必须怎么做，出了问题简单罚上。更要懂得维护，解决使用中 的问题，帮助业户减少因为不懂或无意而蒙受的损失。
有作为才有地位，有法律才有保障。我们要用我们的实际行动去争取文化执法应有的地位，并最终用法律予以确认，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。
3基本制度
文化部门不是一个专门的执法部门，执法工作专业性不强，仅靠基层自身搞执法建设，局限性很大。经过多年的执法规范化建设，文化市场执法从上到下形成了一整套相对完整的内部管理制度，但存在不系统、分散、层次低等问题。整合系统内部一切可利用资源强化执法队伍建设，借鉴其他执法部门成功的经验和典范，提升我们的执法水平仍是当务之急。
首先要进一步补充修订以明确任务、规范程序、强化职责、追究责任为主要内容的内部管理制度并上升为指导整个文化市场执法工作的制度。其次，切实抓好制度的执行环节，加大对制度执行情况的监督力度，坚决杜绝有章不循的情况，以制度促进规范管理。最终，建立自上而下的管理体制和内部监督指导机制，强化上级业务主管部门对基层的监督考核，指导考评基层执法建设。
4基本资源
关心群众诉求作为市场管理执法核心工作，应该着重在畅通信访渠道、规范办信流程、提高办结效率上下功夫。国家省市县三级文化市场执法网站、举报电话“12318”及网络监管平台等作为我们的基本资源。无论从内部资源共享，还是对外信息服务，都起到了良好的作用，为此，我们不但发挥好现有基本资源的实效性，而且要做好基本资源的开发创新建设。
4.1发挥好监管平台和12318举报电话作用，认真办理群众举报、有报必查。加大“民生通道”和“网上监督”工作力度，强化督办，提高办结质量和效率，真正做到件件有着落，事事有回音。
4.2完善门户网建设，发挥好外网的服务、宣传和内网的工作、学习作用，实现其信息交流功能和服务功能。一方面，以网上审批和网上监督为主，开发完善互动式的网上办事指南查询、网站综合性模糊查询等，充分发挥外网的网上办公和信息共享，提高办事效率，降低政务成本。另一方面，发挥内网指导工作、发布信息、交流经验、展示工作成果、提供新知识的作用，以促进文化系统整体工作水平的提高。
4.3探索新的监管机制，力求可用资源的创新突破。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。文化市场不能简单定为事前审批改为事中和事后监管，要做到前置审批与后续监管、前置服务与后续执法、前置管理与后续处罚、严查严控与沟通协作、突出重点与源头控制“五个结合”，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。
4.3.1创新管理模式，文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。合并同类机构，实行“大局制”。把性质相同的部门予以合并，把密切相关的职能集中在一个大的部门统一行使，在相关文化领域内实行综合执法，统一行使文化、新闻出版、广电、文物、版权等部门的执法职能。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康发展，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。
4.3.2创新管理手段，以适应现代科学技术特别是电子信息技术在文化市场领域的快速发展。现代科学技术特别是电子信息技术使文化市场具有无限的创新性，为文化市场内容和形式的创新提供了新的动力和技术支撑。文化市场管理也要广泛应用科学技术管理手段，文化部门建立网络监管中心，通过管理软件和网络实现对网吧的“技管”措施就是网络文化市场兴起后管理手段的创新。这种管理手段为整个文化市场实现科技管理做出了有益探索，使得文化市场管理科技化成为一种可能。
4.3.3建立文化市场管理的固定联动机制。一是加强文化部门内部联动，尤其是地市和县区执法力量的整合，既能弥补执法力量不足的缺陷，又能形成自上而下的强大执法后盾。能起到事半功倍的效果。二是加强与协管部门之间的联动，建立文化市场执法定期会商、联合办案和案件移送制度。为提高执法力度、强化日常监管提供机制保障。同时，要以人为本，研究市场状况，降低管理成本及管理对象的经营成本。以网吧管理为例，不同部门各自开发建立自己的管理软件。本身就一是种重复浪费，而对网吧而言，更是双重负担，在实际运行中还要占用网络带宽资源。直接影响了网吧的正常网络使用和对上网消费者的服务。
5基本保障
稽查机构不全，人力匮乏，人员结构不佳，职业素质不高，装备落后，保障差一度成为文化市场执法面临的困境。确保文化市场管理和行政执法的人员、经费、装备等基本保障到位显得尤为迫切。一是争取人事部门的支持。组建稽查机构、增加编制、增加人员。尽快扭转执法力量薄弱的不利局面，实现人员保障。二是争取财政部门支持。解决文化市场稽查工作所需经费，落实重大案件查处以及举报奖励经费。三是以执法经费的最终落实，配备必需的交通、通讯、监督检查设备，以加强执法装备建设，推动执法能力的提高。执法装备是执法队伍履行职责的基础和保障，是执法能力建设的重要组成部分。加强装备管理，充分发挥装备建设在提高能力建设中的推动作用，提高行政执法的效果和质量。
推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场秩序的现实需要，也是保障和推动文化市场发展繁荣的时代要求。我们要认真贯彻落实“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针。围绕依法行政和政务公开，以现有文化市场行政执法队伍为基础，加快推进执法人员和执法机制的结构优化，逐步推动在文化领域内建立配置科学、运转协调、责权统一、诚信高效的综合行政执法体系。