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摘要：成本管理是企业管理的核心，其管理质量直接影响企业的经济效益。基于此，本文主要针对国企成本管理现状及降本增效策略进行分析，根据分析提出契合哈尔滨邮区中心局邮件运输中心成本管理要求的降本增效对策，以期为国企在我国新经济发展形势下的良性发展奠定基础，并为国企成本管理工作的优化提供可靠的理论参照。
关键词：国企；降本增效；成本管理
前言：
新经济形势的形成为国企发展带来了一定的压力，并导致国企成本的变动。面对当前经济形势，如何改善成本管理质量成为国企发展面临的主要问题。由于降本增效方法可有效提高国企的竞争力及整体效益水平，满足其长期发展目标，因此，分析新经济发展形势下国企降本增效的对策具有一定的现实意义。
1.国企成本管理现状与降本增效对策
1.1成本管理现状
1.1.1企业内部组织结构不合理
由于受到传统管理理念、各部门员工岗位编制等因素的影响，部分国企内部组织结构划分相对不合理，各部门间的交流严重不足，且部门、员工的职能责任划分不明确，导致国企管理效率偏低。当国企成本管理出现问题时，由于这些企业未对各部门内部职能进行清晰划分，导致部门之间出现责任推诿现象，不利于成本的有效控制。事实上，产生上述现象的原因为：这些国企未能根据当前新经济发展形势的要求，更新内部组织结构，促使企业组织结构划分模式与市场要求差距逐渐扩大，进而影响国企的实际成本管理效果[1]。
1.1.2资产负债率偏高
与民营企业相比，国有企业在获取资金支持方面的难度相对较低。国企的这种特殊性导致部分国企过分依赖外部资金支持，而企业本身流动资金不足，诱发资产负债率（贷款率）急剧增加。这种问题的存在不仅影响了国企的经济效益，还对其真实盈利能力产生一定的干扰作用。
1.1.3非生产性支出占比过高
国企员工数量较多，但员工数量与企业生产规模间的比例却远低于部分民营企业。由于受到国企特殊性的影响，国企从事生产一线工作的员工数量远低于负责国企内部管理工作（如人力资源部、财务部等）相关部门的员工总数。这种现象提示国企中坚力量相对不足，同时，其员工配置也会促使国企的成本支出呈现出典型性特征，即由车辆接待、日常办公等环节产生的成本支出——非生产性支出占比过高。而从成本管理角度来讲，非生产性支出的增加不仅不利于企业的成本控制，还会对其盈利能力及经济效益产生诸多不良影响[2]。
1.2降本增效对策
1.2.1优化国企组织结构
由于当前国企组织结构与新经济发展形势及市场需求间的差距较大，为了确保国企的良性发展，可采用优化国企组织结构策略，促进国企降本增效目标的实现。现代企业为了迎合市场要求，主要通过构建扁平化组织结构的形式，改善管理效率。因此，国企在组织结构优化工作中，也可以借鉴现代企业的改革理念，在当前组织结构的基础上，合理精简相关部门，重新调整各岗位员工数量，并分别针对各部门、各岗位员工，制定明确的职责范畴。通过上述策略，于国企内部构建通畅的沟通渠道，确保各部门员工间的高效沟通及信息共享。同时，这种对策的应用还可以潜移默化地增强国企员工的责任意识，促使员工能够不由自主地按照相关规程开展各项工作，并有效预防成本消耗过高现象的发生。
1.2.2加强资产负债率控制
为了实现降本增效目的，国企需加强对自身資产负债率的控制。在实践成本管理工作中，可要求员工以部门为单位，开展降本增效培训，提高各部门员工的节约意识，有效遏制铺张浪费现象的发生。随着降本增效培训的不断深入，各部门的成本支出状况也可以得到显著控制。随着国企成本支出参数的不断降低，国企的流动资金积累数量将不断升高，进而实现合理控制资产负债率目的。但对于部分资产负债率过高的国企而言，于短期内通过降本增效培训降低资产负债率并不可行。这类企业需秉承循序渐进原则，不断分析各项成本的合理性。如经分析发现，其中某一项或多项成本支出过高，可将其作为主要成本管理的重点管控对象，鼓励相关部门协同合作，以降低这些成本支出金额，为国企降本增效目的的实现奠定良好的基础。
1.2.3提高非生产性支出控制力度
国有企业提高自身盈利水平及经济效益的关键在于，调节非生产性支出占比，利用适宜的生产成本投入获取更多的经济利润。事实上，目前多数国有企业已经针对成本管理工作制定了一系列非生产性支出管控手段，但由于实施力度不足、后续监管缺失等因素的干扰，导致国企非生产性支出控制效果欠佳。
在新经济发展形势下，国企可运用提高非生产性支出控制力度这一对策，深化调控国企内部日常办公、车辆接送管理等部分形成的非生产性支出。具体而言，国企可要求各部门秉承开支节源原则，加大对会议费、办公费等非生产性支出的管理力度。结合实际更新相关非生产性支出的定额，杜绝不必要的资金浪费或流失。此外，财务部门还应根据降本增效方法的要求，对国企成本核算流程进行更新，严格管控部分部门存在的逾期上报非生产性支出费用、通过其他费用列支进行违规审批等行为。为了确保上述非生产性支出控制措施的有效性，可将非生产性支出管控效果纳入对应部门、员工的绩效考核体系中，并根据员工的绩效考核结果给予奖励或惩罚，以此促进国企降本增效目标的快速实现[3]。
2.基于哈尔滨邮区中心局邮件运输中心的降本增效探索
2.1哈尔滨邮区中心局邮件运输中心
为提升研究的实践价值，本文选择了2017年由哈尔滨邮区中心局汽车运输分局与汽车押运分局合并而成的哈尔滨邮区中心局邮件运输中心作为研究对象。邮件运输中心现有职工260人、正式职工143人，为了实现高水平的成本管理，邮件运输中心开展了一系列降本增效探索，研究主要总结了这类探索的经验并提出了相关建议。
2.2经验总结 2.2.1调整邮路作业计划
为相应集团公司提出的提高一干、二干邮路车辆利用率要求，2018年初邮件运输中心开展了调整邮路作业計划的探索，这一探索结合了集团公司提出的一干630公里，二干330公里日均行驶里程等要求，具体调整如下所示：（1）套跑、休人不休车。实行6名驾驶员执行的一干挂车头固定长春（一干）、大庆（二干）两条邮路套跑，在休人不休车的前提下，实现了日均行驶里程940公里。（2）重新编组。结合实际需求与集团公司要求，开展了二干16台车重新编组，如实行6名驾驶员执行的3台挂车头固定齐市、大庆，两条邮路实行套跑实现了休人不休车前提下的日均行驶里程357公里，这些都为邮件运输中心的降本增效实现提供了有力支持[4]。
2.2.2加强车辆管理
车辆管理的加强同样属于邮件运输中心降本增效探索的具体构成，具体加强思路如下所示：（1）强化科学管理。在车辆管理领域引入了计算机车辆管理系统，并采用了网络化办公的制表、作图、积累统计，由此邮件运输中心实现了车辆运行状况的动态掌握，车辆乱停乱放问题也由此实现了根本性解决，邮件运输中心出班车辆的按时回库也因此实现。（2）完善管理制度。车辆管理的加强离不开管理制度的支持，因此邮件运输中心通过制度实现车辆管理工作流程的明确，并实现了将责任落实到个人，在制度上墙、制度管人的支持下，人员与车辆的合理调配得以实现。（3）关注安全管理。为树立安全生产理念，邮件运输中心采用了强化培训、强化制度执行的一系列措施，在逐层落实车辆安全管理责任、开展汽车安全专项培训的支持下，可能导致车辆安全的隐患实现了尽可能消除，邮件运输中心成立以来也因此从未发生严重交通事故。值得注意的是，汽车安全专项培训主要包括驾驶员操作技能培训、车辆管理制度培训、行车安全意识培训，由此实现的防范于未然具备较高学习价值。
2.3相关建议
虽然邮件运输中心在降本增效的探索中取得了较为喜人的成果，但邮件运输中心仍然存在的成本管理不足也必须得到关注，这类不足主要体现在人员薪酬成本、资产支出成本、运输及油料成本层面，因此本文提出了如下建议。
2.3.1改进人员薪酬成本
人员薪酬成本的改进是为了保证邮件运输中心每名工作人员的薪酬基本与统计部门公布的同行业薪酬水平持平，而考虑到运输邮件业务量对人工薪酬影响不大，邮件运输中必须在调整邮路作业计划的基础上进行人员薪酬成本的改进，这一改进需围绕提高员工劳动生产率、考虑员工生产过程产生的价值进行。结合同行业调查，本文建议邮件运输中心在人员薪酬成本的改进中高度关注存在闲余人员、人力统筹安排较差、生产机动性差、运输时限保证差等常见问题，而通过清理漂浮人员、重新审核运输时限、 （下转第页）
（上接第页）提高时限考核标准、实时获取业务量，即可真正实现哈尔滨邮件运输中心的降本增效。
2.3.2改进资产支出成本
火车邮路、汽车邮路的运力利用率较低情况仍存在于邮件运输中心，这种情况的出现主要是由于运输生产车辆使用年限较长且超出平均使用寿命，考虑到运输车辆设备的更新并非一朝一夕之功，邮件运输中心必须在调整邮路作业计划的基础上重新制定邮路组织，并设法实现火车邮路运能的更充分运用，由此汽车邮路与火车邮路的运输能力得以平衡，火车邮路的运力利用率即可得以大幅提升，汽车等待闲置时间也将大幅降低，定点维护运输车辆设备也将为资产支出成本的改进提供有力支持。
2.3.3改进运输及油料成本
运输及油料成本的改进在降本增效中发挥着关键性作用，因此本文建议邮件运输中心落实定点维护运输车辆设备、灵活调配车辆、核定每车单公里用油标准、增大车辆运输容积、加强新员工培训、制定出车流程等具体措施，这些同样能够较好服务于邮件运输中心的降本增效。
结论：
综上所述，新经济发展形势对国企降本增效提出了较高要求，在此基础上，本文涉及的改进人员薪酬成本、改进资产支出成本、改进运输及油料成本等内容，则提供了可行性较高的国企降本增效路径，而为了实现更高水平的国企降本增效，作业成本动因分析、生产作业流程深入优化也必须得到业界人士关注。
参考文献：
[1]李佳.经济发展新形势下国企降本增效的具体对策探析[J].现代国企研究，2017，10：113+115.
[2]刘大成.国内物流业亟须“结链成网”降本增效[J].现代国企研究，2017，19：72-74.
[3]李鸿雁.浅析新形势下企业降本增效措施的实施[J].现代国企研究，2015，06：82.
[4]张敏.国企向现代服务业转型的前奏——降本增效，创国企动力能源管理新模式[J].现代物业（上旬刊），2013，1208：11-13.
作者简介：
谷文龙、性别男、1973.10.29、学历大学本科、工程师。
关键词：国企；降本增效；成本管理
前言：
新经济形势的形成为国企发展带来了一定的压力，并导致国企成本的变动。面对当前经济形势，如何改善成本管理质量成为国企发展面临的主要问题。由于降本增效方法可有效提高国企的竞争力及整体效益水平，满足其长期发展目标，因此，分析新经济发展形势下国企降本增效的对策具有一定的现实意义。
1.国企成本管理现状与降本增效对策
1.1成本管理现状
1.1.1企业内部组织结构不合理
由于受到传统管理理念、各部门员工岗位编制等因素的影响，部分国企内部组织结构划分相对不合理，各部门间的交流严重不足，且部门、员工的职能责任划分不明确，导致国企管理效率偏低。当国企成本管理出现问题时，由于这些企业未对各部门内部职能进行清晰划分，导致部门之间出现责任推诿现象，不利于成本的有效控制。事实上，产生上述现象的原因为：这些国企未能根据当前新经济发展形势的要求，更新内部组织结构，促使企业组织结构划分模式与市场要求差距逐渐扩大，进而影响国企的实际成本管理效果[1]。
1.1.2资产负债率偏高
与民营企业相比，国有企业在获取资金支持方面的难度相对较低。国企的这种特殊性导致部分国企过分依赖外部资金支持，而企业本身流动资金不足，诱发资产负债率（贷款率）急剧增加。这种问题的存在不仅影响了国企的经济效益，还对其真实盈利能力产生一定的干扰作用。
1.1.3非生产性支出占比过高
国企员工数量较多，但员工数量与企业生产规模间的比例却远低于部分民营企业。由于受到国企特殊性的影响，国企从事生产一线工作的员工数量远低于负责国企内部管理工作（如人力资源部、财务部等）相关部门的员工总数。这种现象提示国企中坚力量相对不足，同时，其员工配置也会促使国企的成本支出呈现出典型性特征，即由车辆接待、日常办公等环节产生的成本支出——非生产性支出占比过高。而从成本管理角度来讲，非生产性支出的增加不仅不利于企业的成本控制，还会对其盈利能力及经济效益产生诸多不良影响[2]。
1.2降本增效对策
1.2.1优化国企组织结构
由于当前国企组织结构与新经济发展形势及市场需求间的差距较大，为了确保国企的良性发展，可采用优化国企组织结构策略，促进国企降本增效目标的实现。现代企业为了迎合市场要求，主要通过构建扁平化组织结构的形式，改善管理效率。因此，国企在组织结构优化工作中，也可以借鉴现代企业的改革理念，在当前组织结构的基础上，合理精简相关部门，重新调整各岗位员工数量，并分别针对各部门、各岗位员工，制定明确的职责范畴。通过上述策略，于国企内部构建通畅的沟通渠道，确保各部门员工间的高效沟通及信息共享。同时，这种对策的应用还可以潜移默化地增强国企员工的责任意识，促使员工能够不由自主地按照相关规程开展各项工作，并有效预防成本消耗过高现象的发生。
1.2.2加强资产负债率控制
为了实现降本增效目的，国企需加强对自身資产负债率的控制。在实践成本管理工作中，可要求员工以部门为单位，开展降本增效培训，提高各部门员工的节约意识，有效遏制铺张浪费现象的发生。随着降本增效培训的不断深入，各部门的成本支出状况也可以得到显著控制。随着国企成本支出参数的不断降低，国企的流动资金积累数量将不断升高，进而实现合理控制资产负债率目的。但对于部分资产负债率过高的国企而言，于短期内通过降本增效培训降低资产负债率并不可行。这类企业需秉承循序渐进原则，不断分析各项成本的合理性。如经分析发现，其中某一项或多项成本支出过高，可将其作为主要成本管理的重点管控对象，鼓励相关部门协同合作，以降低这些成本支出金额，为国企降本增效目的的实现奠定良好的基础。
1.2.3提高非生产性支出控制力度
国有企业提高自身盈利水平及经济效益的关键在于，调节非生产性支出占比，利用适宜的生产成本投入获取更多的经济利润。事实上，目前多数国有企业已经针对成本管理工作制定了一系列非生产性支出管控手段，但由于实施力度不足、后续监管缺失等因素的干扰，导致国企非生产性支出控制效果欠佳。
在新经济发展形势下，国企可运用提高非生产性支出控制力度这一对策，深化调控国企内部日常办公、车辆接送管理等部分形成的非生产性支出。具体而言，国企可要求各部门秉承开支节源原则，加大对会议费、办公费等非生产性支出的管理力度。结合实际更新相关非生产性支出的定额，杜绝不必要的资金浪费或流失。此外，财务部门还应根据降本增效方法的要求，对国企成本核算流程进行更新，严格管控部分部门存在的逾期上报非生产性支出费用、通过其他费用列支进行违规审批等行为。为了确保上述非生产性支出控制措施的有效性，可将非生产性支出管控效果纳入对应部门、员工的绩效考核体系中，并根据员工的绩效考核结果给予奖励或惩罚，以此促进国企降本增效目标的快速实现[3]。
2.基于哈尔滨邮区中心局邮件运输中心的降本增效探索
2.1哈尔滨邮区中心局邮件运输中心
为提升研究的实践价值，本文选择了2017年由哈尔滨邮区中心局汽车运输分局与汽车押运分局合并而成的哈尔滨邮区中心局邮件运输中心作为研究对象。邮件运输中心现有职工260人、正式职工143人，为了实现高水平的成本管理，邮件运输中心开展了一系列降本增效探索，研究主要总结了这类探索的经验并提出了相关建议。
2.2经验总结 2.2.1调整邮路作业计划
为相应集团公司提出的提高一干、二干邮路车辆利用率要求，2018年初邮件运输中心开展了调整邮路作业計划的探索，这一探索结合了集团公司提出的一干630公里，二干330公里日均行驶里程等要求，具体调整如下所示：（1）套跑、休人不休车。实行6名驾驶员执行的一干挂车头固定长春（一干）、大庆（二干）两条邮路套跑，在休人不休车的前提下，实现了日均行驶里程940公里。（2）重新编组。结合实际需求与集团公司要求，开展了二干16台车重新编组，如实行6名驾驶员执行的3台挂车头固定齐市、大庆，两条邮路实行套跑实现了休人不休车前提下的日均行驶里程357公里，这些都为邮件运输中心的降本增效实现提供了有力支持[4]。
2.2.2加强车辆管理
车辆管理的加强同样属于邮件运输中心降本增效探索的具体构成，具体加强思路如下所示：（1）强化科学管理。在车辆管理领域引入了计算机车辆管理系统，并采用了网络化办公的制表、作图、积累统计，由此邮件运输中心实现了车辆运行状况的动态掌握，车辆乱停乱放问题也由此实现了根本性解决，邮件运输中心出班车辆的按时回库也因此实现。（2）完善管理制度。车辆管理的加强离不开管理制度的支持，因此邮件运输中心通过制度实现车辆管理工作流程的明确，并实现了将责任落实到个人，在制度上墙、制度管人的支持下，人员与车辆的合理调配得以实现。（3）关注安全管理。为树立安全生产理念，邮件运输中心采用了强化培训、强化制度执行的一系列措施，在逐层落实车辆安全管理责任、开展汽车安全专项培训的支持下，可能导致车辆安全的隐患实现了尽可能消除，邮件运输中心成立以来也因此从未发生严重交通事故。值得注意的是，汽车安全专项培训主要包括驾驶员操作技能培训、车辆管理制度培训、行车安全意识培训，由此实现的防范于未然具备较高学习价值。
2.3相关建议
虽然邮件运输中心在降本增效的探索中取得了较为喜人的成果，但邮件运输中心仍然存在的成本管理不足也必须得到关注，这类不足主要体现在人员薪酬成本、资产支出成本、运输及油料成本层面，因此本文提出了如下建议。
2.3.1改进人员薪酬成本
人员薪酬成本的改进是为了保证邮件运输中心每名工作人员的薪酬基本与统计部门公布的同行业薪酬水平持平，而考虑到运输邮件业务量对人工薪酬影响不大，邮件运输中必须在调整邮路作业计划的基础上进行人员薪酬成本的改进，这一改进需围绕提高员工劳动生产率、考虑员工生产过程产生的价值进行。结合同行业调查，本文建议邮件运输中心在人员薪酬成本的改进中高度关注存在闲余人员、人力统筹安排较差、生产机动性差、运输时限保证差等常见问题，而通过清理漂浮人员、重新审核运输时限、 （下转第页）
（上接第页）提高时限考核标准、实时获取业务量，即可真正实现哈尔滨邮件运输中心的降本增效。
2.3.2改进资产支出成本
火车邮路、汽车邮路的运力利用率较低情况仍存在于邮件运输中心，这种情况的出现主要是由于运输生产车辆使用年限较长且超出平均使用寿命，考虑到运输车辆设备的更新并非一朝一夕之功，邮件运输中心必须在调整邮路作业计划的基础上重新制定邮路组织，并设法实现火车邮路运能的更充分运用，由此汽车邮路与火车邮路的运输能力得以平衡，火车邮路的运力利用率即可得以大幅提升，汽车等待闲置时间也将大幅降低，定点维护运输车辆设备也将为资产支出成本的改进提供有力支持。
2.3.3改进运输及油料成本
运输及油料成本的改进在降本增效中发挥着关键性作用，因此本文建议邮件运输中心落实定点维护运输车辆设备、灵活调配车辆、核定每车单公里用油标准、增大车辆运输容积、加强新员工培训、制定出车流程等具体措施，这些同样能够较好服务于邮件运输中心的降本增效。
结论：
综上所述，新经济发展形势对国企降本增效提出了较高要求，在此基础上，本文涉及的改进人员薪酬成本、改进资产支出成本、改进运输及油料成本等内容，则提供了可行性较高的国企降本增效路径，而为了实现更高水平的国企降本增效，作业成本动因分析、生产作业流程深入优化也必须得到业界人士关注。
参考文献：
[1]李佳.经济发展新形势下国企降本增效的具体对策探析[J].现代国企研究，2017，10：113+115.
[2]刘大成.国内物流业亟须“结链成网”降本增效[J].现代国企研究，2017，19：72-74.
[3]李鸿雁.浅析新形势下企业降本增效措施的实施[J].现代国企研究，2015，06：82.
[4]张敏.国企向现代服务业转型的前奏——降本增效，创国企动力能源管理新模式[J].现代物业（上旬刊），2013，1208：11-13.
作者简介：
谷文龙、性别男、1973.10.29、学历大学本科、工程师。