作为行使法律监督权的人民检察院，积极、有效、稳妥地处理好涉检信访问题是检察机关服务大局工作的重要体现。下面结合检察机关业务工作实际，就如何构建涉检信访处置机制浅谈笔者的几点看法。
　　一、加强组织领导，落实信访首办责任
　　实行检察长对涉检信访工作负总责，主管检察长直接抓，控申部门牵头抓，相关科室协同配合的涉检信访案件处置机制，形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动、左右互动、齐抓共管涉检信访工作格局。对受理的群众信访件，首次接待涉检信访群众的信访接待人员，应确定为信访案件首办人，承担着该信访件的受理、审查、分流、承办、反馈、息诉罢访环节的释法说理等职责，使涉检信访件在首信首访阶段均依法、及时地得到妥善处置，切实维护好信访人的合法权益。
　　二、拓宽信访渠道，畅通诉求表达通道
　　涉检信访工作要以“服务大局、加快发展、促进社会和谐”为工作目标，坚持“亲民、为民、便民”原则，真正替群众办实事解难事。一是建立全天接访制度。要有专人进行信访值班，保证全天有人接待，让上访人找得到人，诉得了苦。二是规范接访流程，并对外公布，自觉接受群众监督。三是拓宽信访渠道，开通网络信访、电话信访、手机短信访等接访渠道，方便群众反映涉检信访诉求。四是深化检务公开，要向社会公开接访承诺，真正做到“有访必接、有问必答、有诉必应、有错必纠”，做到以法服人，以理服人。五是加强硬件建设，改善接访条件，为上访群众创造热情、周到的信访环境。
　　三、提高案件质量，强化源头防范力度
　　（一）加强对案件质量的监督。通过成立案管中心，加强对案件流程动态监督管理，提高办案水平，保证案件质量，从源头上防止和减少涉检信访案件的发生。
　　（二）强化机制建设。一是拓宽信息收集渠道，建立信访案件信息共享机制。定期或不定期进行涉检信访问题排查，并通过开展带案下访巡访、信访接待、上级交办、其他部门分流转办等多种渠道，广泛收集整理信访信息，做到关口前移，防患于未然。强化内部信息互通交流机制。及时与本院其他部门联系，在做好保密工作的前提下，相互通报案件办理情况等有关信息，尤其对可能引发当事人信访的信息做到及时通报和掌握。协调外部信息通报机制。树立信访工作“一盘棋”的思想，加强与公安、法院等相关业务部门信息沟通和工作协调。二是实行涉检信访案件流程办理制。通过推行涉检信访案件流程办理机制，将信访案件办理流程书面告之信访人，即在受理时，以书面的形式告之办理流程，在分流后，将领案包办的领导、责任部门和具体承办人以书面的形式明确告之信访人，将涉检涉诉信访案件办理过程主动置于当事人的全程监督之下。三是完善接访跟踪督办机制。按照职能分工对案件进行分流，控申部门负责跟踪督促，及时催办、督办，确保信访案件得到及时有效的处理。
　　四、完善预警机制，提高信访稳控能力
　　为确保涉检信访问题消除在萌芽状态，最大限度地减少涉检信访案件的发生，建立完善的涉检信访风险评估预警机制，对可能引发的不稳定因素加强风险评估和早期预警，科学制定处置预案，妥善采取应对措施，确保问题能够快速、妥善处理。
　　（一）准确把握，适时启动预警机制。从群众反映强烈的涉检信访中预测可能出现的集体访、告急访、越级访等异常上访，特别是要把上级部门交办案件以及曾扬言到市赴省进京访的上访户、曾经赴省进京访的上访老户列为重点，启动预警机制。
　　（二）密切配合，做好风险评估工作。业务部门在办理案件过程中，首先要考虑案件的影响、当事人情绪、是否会上访等因素，搞好风险评估，并耐心做好法律宣传、政策解释、思想疏导等工作。如果发现有越级上访倾向，及时向控申部门通报，控申部门派员协同办案部门做好说服教育稳控工作，把矛盾化解在萌芽状态。
　　（三）结合实际，做好信访预案制定。制定预案时应着重写明受理时间、简要案情、可能引起信访的原因、处理意见，根据案件的发生、发展情况，提出下一步应对的工作方法、建议等内容。
　　五、建立信访终结机制，加大对无理访处置力度
　　解决缠访缠诉问题，已经成为当前涉检信访工作的当务之急。一是需要加快对信访工作的立法步伐。通过加强信访立法，对上访人主体资格、行为规范、案件处理原则、处理程序等进行规范。二是对构成犯罪的要依法予以必要的法律制裁。對以上访为借口缠访缠诉的，或者在信访中冲击国家机关，聚众扰乱社会秩序的，应根据有关法律和法规，予以必要的行政和刑事处罚。三是要建立和推行公开听证、公开答询制度。对于重大、疑难案件，特别是上访人无理取闹、缠访缠诉的案件，可邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师和当事人及其近亲属参加公开听证和答询，依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷工作，达到息诉罢访的效果。
　　（作者单位：全南县人民检察院）