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在国家治理体系的诸多要素中,国家制度是国家治理的根本依据和内核,国家治理的目标是最大化地保障和发挥社会主义的制度优势。自中国社会主义制度建立以来,形成了权力本位下的全能型治理结构、权力与权利对冲下的绩效型治理结构、“一核多元”的协同型治理结构,且具有党政主导、系统集成、内生型、效能型四大治理特征。当前,中国基层还存在“超负荷运转”与“空转”并存、“公共供给”与民众的“需求期待”“两张皮”现象。有鉴于此,中国特色社会主义治理体系的构建绝不能“毕其功于一役”,而应不断创新和完善,如此,才能不断焕发勃勃生机与活