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政协章程对民主监督的界定是:“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。”同时又规定,通过调研报告、提案、建议案“或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。”可见民主监督不但有它鲜明的特点和它的运作规律,而且政协章程对民主监督问题也留下了进一步探索和拓展的空间。