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[摘 要] 对道路桥梁造价管理和控制是道路桥梁工程施工中的重点环节，能够有效的提高工程的经济效益和社会效益，并能有效节约工程的施工成本。但在多种原因的影响下，工程造价管理和控制工作存在一定问题，需要对其进行加强。[关键词] 道路桥梁工程 工程造价 管理
中图分类号：TU723.3 文献标志码：A
随着国家经济的迅猛发展，城市道路桥梁工程的建设规模也有了明显的扩大。一方面大量的城市道路桥梁工程的建设极大的满足了人民出行运输等交通需求，但是另一方面，管控工作存在一定漏洞使得桥梁道路工程造价出现了一定的问题。作为基础性的社会公共设施，道路桥梁的工程造价对国民经济的发展有着一定的影响，这就对当前不完善的工程造价工作提出了新的要求。造价管理工作必须贯穿于工程建设的始终，通过科学的合理的造价控制手段取得最大的经济效益和社会效益。然而当前国内普遍道路桥梁在建设使用的过程中，没有做好工程造价的管理工作，使实际投入的资金远远超过预算，不仅仅影响的企业的利润，也影响了国民经济的发展情况。因此对道路桥梁工程造价进行严格的科学的管控具有非常重要的意义。
一、国内工程造价现状
（一）滞后的现行工程造价确定法
随着社会经济科技的迅猛发展，建筑行业较为依赖施工设备，而当前工程建设领域不断涌现着新的施工技术和新的建筑材料，在建筑结构和施工工艺方面也不断推陈出新。建筑企业为了能够在激烈的市场竞争中发展自身就需要不断将新技术应用于自身的工作中去，而现有的工程造价分析确定方法在一定程度上不能够与变化迅速的市场需求相适应，往往还是依照就有的工程造价管理经验进行，一定程度上影响了企业的经济效益。
（二）道路桥梁工程造价设计不合理
在对桥梁造价进行分析时，需要对主体工程、桥头引道与调治构造物的造价比例进行分析，对于少桥梁的桥头引道和调治工程要占到主体工程的30%-50%，甚至一些工程造价超过了主体工程造价，这种情况显然是不合理的。通常情况下，在进行桥位设计时，如果桥型结构的选择不合理，将会导致一些的桥梁设计人为的把设计频率内超过桥长五倍以致十倍、二十倍的洪水泛滥宽度内的全部流量都拦截到桥孔下通过，这种过份地加大冲刷深度、桥高及引道的防护工程，往往得不偿失。
二、加强道路桥梁工程项目造价管理和控制的对策
（一）工程项目立项决策阶段
工程项目在立项决策阶段主要由三项工作内容组成，分别为项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告。建筑工程项目在立项决策中设定的最终建设规模和标准具有较为重要的参考意义，直接影响着工程造价的高低。在这一环节，当前国内主要进行工程造价管理的主体一般是社会职能部门和建设单位，建设单位作为主要的工程投资方和管理人员需要主动积极的参与到建筑的工程造价管理工作中。首先，建设单位在承建决定下达后，需要及时对该工程项目的相关资料、设备以及应用到的技术进行调查和研究，认真分析项目的拟建方案并保证其在技术层面具有可行性、科学性和先进性。拟建方案需要考虑多种元素，并需要相关设计组提出多个拟建方案用以挑选，最终的拟建方案需要从经济上对投资金额进行估算，保障企业的经济效益和社会效益。第二，承建单位需要基于现有的分析材料对项目建设后产生的经济效益、社会效益以及环境效益进行评估，从而提出建筑项目是否应该进行建设并商讨作家投资方案，敲定一系列结论性意见，并为项目投资决策部门提供相关的评定依据和全面细致的证据。
（二）工程项目设计阶段
在进行道路桥梁工程施工的过程中需要对每一个环节都进行工程造价的计算，并且计算内容需要突出管理重点，即工程项目的决策和设计。事實上会影响工程项目造价偏高的原因多种多样，比如不切实际的对高建设质量和标准的追求、较为守旧的设计思想和理念等。施工单位为了实现道路桥梁工程造价的合理控制就需要不断加强一下几个方面。第一，企业需要建立健全监理制度，只有建立健全了相关造价管理监理制度，才能够有法可依的进行造价管理。另外建立了监理制度还需要坚持按照规章制度进行管理。合理的监督能够有效的提高工程项目的设计质量，另一方面也能提高企业的管理水平，优化建筑企业产业结构，提高建筑企业在市场中的竞争力，使建筑企业能够在激烈的市场竞争中保持自身的稳定。第二，实行限额设计。在企业进行工程设计的过程中，不能一味了追求高质量高标准，或是高新的设计结构，而是需要立足实际的进行建筑实际，从而控制工程造价。限额设计制度是较为常见的控制工程造价的手段之一，简单来说就是通过特定的结构将建设资金进行分块，并要求相关设计人员按照供给的预算进行项目设计工作。使投资量能够保障在一定的工程预算之内。第三就是对建筑项目方案进行优选。简单来说就是道路桥梁工程项目设计阶段由相关人员进行设计，从而选择最优设计进行项目工程的建造。多种方案进行对比能够筛选出最符合实际建设要求和投资情况的建设方案，当前国内的公路桥梁项目众多使得资金方面有所欠缺，就更加需要多种方案进行比较和选择。
（三）工程实施阶段
工程实施阶段相比于其他建设阶段而言是监督管理工作力度最大的阶段。一般能够将工程实施阶段的工程造价管理分为三个环节，分别为招标管理、施工管理和结算管理。在招标管理阶段需要相关建设单位实行招标采购制度，通过合理的市场竞争选择最优的承包企业，从而实现工程造价的控制。在进行招标的过程中需要相关单位防止串标，防止抬高报价影响工程造价的管理工作。第二在道路桥梁的施工管理阶段，需要施工单位采用合理的施工工艺从而降低项目的工程造价。尽量要选择标准的设计进行项目施工，不仅仅能够提高施工质量，使施工过程较为简便，还能够减少辅助工程从而降低资金投入。在进行施工的过程中需要因地制宜的进行施工，选择适宜的施工工序。对于道路桥梁的建设而言，需要特殊的辅助设施和施工机械，需要进行仔细的选择，避免以次充好或施工状态不善。另外在进行施工工艺的选择过程中，需要相关施工单位提前对施工工艺的工程量进行计算，从而保障施工各个阶段的造价管理能落到实处。最后在结算管理环节，对于道路桥梁工程项目的阶段管理而言主要关注三个方面，分别为建设业主进行的内部审核，相关资质结构进行二次审计，财政部门的审批。为了防止施工单位在造价问题上多估冒算，就需要相关监管部门进行竣工结算审查，将建设造价控制在合理范围内。企业需要通过财务计算，结合一系列支出报表和决算以及当前资金的使用情况进行评估。 三、降低道路桥梁工程造价的措施
（一）对道路桥梁工程设计构思给予重视
在进行道路桥梁工程造价管理过程中，设计构思所发挥的作用是不容忽视的，其一般需要对桥梁的上部与下部、主体工程与调治构造物、孔径和桥长、材料与机具、设计与施工、经济与安全、施工方案和局部设计的构思给予综合考虑，同时还需要充分了解和掌握桥位地质、水文气象、地形、施工条件、材料来源等第一性资料，并结合实际情况来开展道路桥梁工程造价的管理与控制工作。
（二）大中桥设计中造价管理与控制的措施
（1）对于砂、砂礫卵石河床，由于其地下水丰富，冲刷深度大，明挖基坑难度比较大，此时可以选择钻孔关注桩基和桩墩台。同时还需要根据洪水特点和日期来对工程造价进行设计，应用连拱理论不仅能够减少桩基工程量，而且还可以缩短工期，以确保在洪水前基础和桩墩台顺利竣工。这种下部为桩式墩台的梁式、拱式大桥，每米桥长的下部构造所需要的工程量一般为4-6m3左右；（2）在宽浅的流砂河床上，其时南时北，主流摆动，一般会选择轻型悬臂钢架桥台，其可以使吊孔垂直力对桩顶产生的弯矩和位移与吊孔水平力对桩顶产生的弯矩和位移相反，这样一来拱桥就不需要依靠台背土抗力，从而有效提高桥梁的整体性。
（三）中小桥设计中造价管理与控制的措施
（1）与I型梁、T梁结构及密布的空心板结构相比，微弯板与简支少筋空心板组合结构，可以更好的发挥材料的强度。通常情况下，在6-8米净跨左右时，钢筋用量只是实心板的2/3混凝土数量，降低了10-20%，跨径10时钢材用量仅为工字梁或T梁结构的50-65%；（2）实际上，桥梁的净跨、净空在得到保障时，桥高会受到城市跨线桥或立交桥的限制，并选择边跨：中跨：边跨=1：2：1的空心连续板，以实现对成本的有效控制。笔者曾设计修建一座连续空心板桥，其规格为9米+18米+9米，板高才0.6米，仅为同跨径简支T梁高度的50%，而且每米桥长上部工程量为3.27立方米。
四、结语
科学有效的道路桥梁工程造价管理和控制能够有效的提高企业的经济效益和社会效益，促进国民经济的迅速发展，对建筑企业内部的管理不当有着明显的改善效果。相关单位和建设企业需要不断对工程造价管控方法进行研究，建立健全工程造价管理与控制体系，促进国家建筑行业的发展。
（作者单位：广东高恩高速公路有限公司）
参考文献：
[1]沈孝兰.市政道路桥梁工程现场施工管理的影响因素及预防策略[J].江西建材，2017（2）.
[2]王梅芳.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[J].住宅与房地产， 2016（36）.
中图分类号：TU723.3 文献标志码：A
随着国家经济的迅猛发展，城市道路桥梁工程的建设规模也有了明显的扩大。一方面大量的城市道路桥梁工程的建设极大的满足了人民出行运输等交通需求，但是另一方面，管控工作存在一定漏洞使得桥梁道路工程造价出现了一定的问题。作为基础性的社会公共设施，道路桥梁的工程造价对国民经济的发展有着一定的影响，这就对当前不完善的工程造价工作提出了新的要求。造价管理工作必须贯穿于工程建设的始终，通过科学的合理的造价控制手段取得最大的经济效益和社会效益。然而当前国内普遍道路桥梁在建设使用的过程中，没有做好工程造价的管理工作，使实际投入的资金远远超过预算，不仅仅影响的企业的利润，也影响了国民经济的发展情况。因此对道路桥梁工程造价进行严格的科学的管控具有非常重要的意义。
一、国内工程造价现状
（一）滞后的现行工程造价确定法
随着社会经济科技的迅猛发展，建筑行业较为依赖施工设备，而当前工程建设领域不断涌现着新的施工技术和新的建筑材料，在建筑结构和施工工艺方面也不断推陈出新。建筑企业为了能够在激烈的市场竞争中发展自身就需要不断将新技术应用于自身的工作中去，而现有的工程造价分析确定方法在一定程度上不能够与变化迅速的市场需求相适应，往往还是依照就有的工程造价管理经验进行，一定程度上影响了企业的经济效益。
（二）道路桥梁工程造价设计不合理
在对桥梁造价进行分析时，需要对主体工程、桥头引道与调治构造物的造价比例进行分析，对于少桥梁的桥头引道和调治工程要占到主体工程的30%-50%，甚至一些工程造价超过了主体工程造价，这种情况显然是不合理的。通常情况下，在进行桥位设计时，如果桥型结构的选择不合理，将会导致一些的桥梁设计人为的把设计频率内超过桥长五倍以致十倍、二十倍的洪水泛滥宽度内的全部流量都拦截到桥孔下通过，这种过份地加大冲刷深度、桥高及引道的防护工程，往往得不偿失。
二、加强道路桥梁工程项目造价管理和控制的对策
（一）工程项目立项决策阶段
工程项目在立项决策阶段主要由三项工作内容组成，分别为项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告。建筑工程项目在立项决策中设定的最终建设规模和标准具有较为重要的参考意义，直接影响着工程造价的高低。在这一环节，当前国内主要进行工程造价管理的主体一般是社会职能部门和建设单位，建设单位作为主要的工程投资方和管理人员需要主动积极的参与到建筑的工程造价管理工作中。首先，建设单位在承建决定下达后，需要及时对该工程项目的相关资料、设备以及应用到的技术进行调查和研究，认真分析项目的拟建方案并保证其在技术层面具有可行性、科学性和先进性。拟建方案需要考虑多种元素，并需要相关设计组提出多个拟建方案用以挑选，最终的拟建方案需要从经济上对投资金额进行估算，保障企业的经济效益和社会效益。第二，承建单位需要基于现有的分析材料对项目建设后产生的经济效益、社会效益以及环境效益进行评估，从而提出建筑项目是否应该进行建设并商讨作家投资方案，敲定一系列结论性意见，并为项目投资决策部门提供相关的评定依据和全面细致的证据。
（二）工程项目设计阶段
在进行道路桥梁工程施工的过程中需要对每一个环节都进行工程造价的计算，并且计算内容需要突出管理重点，即工程项目的决策和设计。事實上会影响工程项目造价偏高的原因多种多样，比如不切实际的对高建设质量和标准的追求、较为守旧的设计思想和理念等。施工单位为了实现道路桥梁工程造价的合理控制就需要不断加强一下几个方面。第一，企业需要建立健全监理制度，只有建立健全了相关造价管理监理制度，才能够有法可依的进行造价管理。另外建立了监理制度还需要坚持按照规章制度进行管理。合理的监督能够有效的提高工程项目的设计质量，另一方面也能提高企业的管理水平，优化建筑企业产业结构，提高建筑企业在市场中的竞争力，使建筑企业能够在激烈的市场竞争中保持自身的稳定。第二，实行限额设计。在企业进行工程设计的过程中，不能一味了追求高质量高标准，或是高新的设计结构，而是需要立足实际的进行建筑实际，从而控制工程造价。限额设计制度是较为常见的控制工程造价的手段之一，简单来说就是通过特定的结构将建设资金进行分块，并要求相关设计人员按照供给的预算进行项目设计工作。使投资量能够保障在一定的工程预算之内。第三就是对建筑项目方案进行优选。简单来说就是道路桥梁工程项目设计阶段由相关人员进行设计，从而选择最优设计进行项目工程的建造。多种方案进行对比能够筛选出最符合实际建设要求和投资情况的建设方案，当前国内的公路桥梁项目众多使得资金方面有所欠缺，就更加需要多种方案进行比较和选择。
（三）工程实施阶段
工程实施阶段相比于其他建设阶段而言是监督管理工作力度最大的阶段。一般能够将工程实施阶段的工程造价管理分为三个环节，分别为招标管理、施工管理和结算管理。在招标管理阶段需要相关建设单位实行招标采购制度，通过合理的市场竞争选择最优的承包企业，从而实现工程造价的控制。在进行招标的过程中需要相关单位防止串标，防止抬高报价影响工程造价的管理工作。第二在道路桥梁的施工管理阶段，需要施工单位采用合理的施工工艺从而降低项目的工程造价。尽量要选择标准的设计进行项目施工，不仅仅能够提高施工质量，使施工过程较为简便，还能够减少辅助工程从而降低资金投入。在进行施工的过程中需要因地制宜的进行施工，选择适宜的施工工序。对于道路桥梁的建设而言，需要特殊的辅助设施和施工机械，需要进行仔细的选择，避免以次充好或施工状态不善。另外在进行施工工艺的选择过程中，需要相关施工单位提前对施工工艺的工程量进行计算，从而保障施工各个阶段的造价管理能落到实处。最后在结算管理环节，对于道路桥梁工程项目的阶段管理而言主要关注三个方面，分别为建设业主进行的内部审核，相关资质结构进行二次审计，财政部门的审批。为了防止施工单位在造价问题上多估冒算，就需要相关监管部门进行竣工结算审查，将建设造价控制在合理范围内。企业需要通过财务计算，结合一系列支出报表和决算以及当前资金的使用情况进行评估。 三、降低道路桥梁工程造价的措施
（一）对道路桥梁工程设计构思给予重视
在进行道路桥梁工程造价管理过程中，设计构思所发挥的作用是不容忽视的，其一般需要对桥梁的上部与下部、主体工程与调治构造物、孔径和桥长、材料与机具、设计与施工、经济与安全、施工方案和局部设计的构思给予综合考虑，同时还需要充分了解和掌握桥位地质、水文气象、地形、施工条件、材料来源等第一性资料，并结合实际情况来开展道路桥梁工程造价的管理与控制工作。
（二）大中桥设计中造价管理与控制的措施
（1）对于砂、砂礫卵石河床，由于其地下水丰富，冲刷深度大，明挖基坑难度比较大，此时可以选择钻孔关注桩基和桩墩台。同时还需要根据洪水特点和日期来对工程造价进行设计，应用连拱理论不仅能够减少桩基工程量，而且还可以缩短工期，以确保在洪水前基础和桩墩台顺利竣工。这种下部为桩式墩台的梁式、拱式大桥，每米桥长的下部构造所需要的工程量一般为4-6m3左右；（2）在宽浅的流砂河床上，其时南时北，主流摆动，一般会选择轻型悬臂钢架桥台，其可以使吊孔垂直力对桩顶产生的弯矩和位移与吊孔水平力对桩顶产生的弯矩和位移相反，这样一来拱桥就不需要依靠台背土抗力，从而有效提高桥梁的整体性。
（三）中小桥设计中造价管理与控制的措施
（1）与I型梁、T梁结构及密布的空心板结构相比，微弯板与简支少筋空心板组合结构，可以更好的发挥材料的强度。通常情况下，在6-8米净跨左右时，钢筋用量只是实心板的2/3混凝土数量，降低了10-20%，跨径10时钢材用量仅为工字梁或T梁结构的50-65%；（2）实际上，桥梁的净跨、净空在得到保障时，桥高会受到城市跨线桥或立交桥的限制，并选择边跨：中跨：边跨=1：2：1的空心连续板，以实现对成本的有效控制。笔者曾设计修建一座连续空心板桥，其规格为9米+18米+9米，板高才0.6米，仅为同跨径简支T梁高度的50%，而且每米桥长上部工程量为3.27立方米。
四、结语
科学有效的道路桥梁工程造价管理和控制能够有效的提高企业的经济效益和社会效益，促进国民经济的迅速发展，对建筑企业内部的管理不当有着明显的改善效果。相关单位和建设企业需要不断对工程造价管控方法进行研究，建立健全工程造价管理与控制体系，促进国家建筑行业的发展。
（作者单位：广东高恩高速公路有限公司）
参考文献：
[1]沈孝兰.市政道路桥梁工程现场施工管理的影响因素及预防策略[J].江西建材，2017（2）.
[2]王梅芳.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[J].住宅与房地产， 2016（36）.