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中小企业信用担保体系的制度性缺陷1.担保机构管理分散化,规模过小.从各个地区来看,由于各地经济发展状况千差万别,政府领导认识不一致,发起部门各异,因而担保机构的分布呈现出高度分散化的趋势.担保机构的主管部门有的是政府,更多的是相关部门如经贸委、财政局、乡镇企业局、工商联等.各机构的章程、担保办法是各搞一套,管理体制也各不相同.如华东地区一个城市按主管系统不同分别设立了工业担保中心、流通担保中心、外资担保中心、乡企担保中心等6个中小企业信用担保机构,其中有的中心已发生上千万元的代偿损失.在地方政府财力本来就