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本文所讨论的“治理”概念是法文“gouvernance”和英文“governance”的意译,由于“治理”这个词在汉语中有“统治”和“管理”的涵义,特指政府行为,所以为了强调本文讨论的“治理”概念与“统治”和“管理”的本质性区别,我们在大多数情况下采用“协同治理”这个说法来表述这一概念。