经过30多年计划生育,目前我国人口形势已经异常严峻,出现生育率逐渐下降、性别比失衡、快速老龄化与严重少子化叠加、人口红利衰减等现象,人口结构严重扭曲,已危及人口可持续发展和人口安全.rn目前,我国生育率进入超低水平,妇女总和生育率明显低于更替水平.总和生育率是指平均每对夫妇生育的子女数,国际上通常以2.1作为人口世代更替水平,即考虑到死亡风险后,平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能使上下两代人之间人数相等.通常把低于1. 5的生育率称为“很低生育率”,低于1. 3的生育率称为“低生育陷阱”.目前我国总和生育率在1.4至1.5间,远低于2.1的更替水平,低于世界2.5的平均水平,甚至比发达国家水平1.7还低.这个水平已经非常接近“低生育陷阱”.经验表明,所有掉入“低生育陷阱”的国家,都没能再重新达到人口更替水平.国务院曾经组织开展的人口发展战略研究认为,我国人口总量峰值应控制在15亿人左右,妇女总和生育率保持在1. 8左右,过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展.因此,人口生育政策越早调整,其所产生的效果就越明显.