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摘要：水利水电工程在一系列的建设过程中会受到很多条件及因素的限制，在生产消费过程中对资源的消耗量非常大，且周期长。为了在这项工程中能够充分分配各种人力 、物力以及财力，从而获得更好的经济效益及社会效益，最重要的是合理管理与有效地控制水利水电工程的造价。本文从水利水电建设的全过程即前期、中期及后期进行工程造价管理和控制的初步分析。
关键词：水利水电工程；造价管理；控制
1前言
水利水电工程由于其规模大、技术复杂、涉及面广、工期长等特点，致使概预算编制的工作量比较大，而且受地质变化、各种自然灾害、编制方法改革及国内政策性变化等的影响，常常会超概算，需要对概算进行调整，但是调整往往会造成概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算的情况，导致计划失去控制从而很难获得工程效益。
在我国水利水电工程的建设全程中，水利水电工程的造价管理最重要的一个环节就是对工程造价进行有效地控制。因此，只有做好水利水电工程造价的管理和控制工作，才能够更好地保证工程建设的投资效益。
2水利水电工程造价的管理及有效控制措施
水利水电建设程序的每个阶段都涉及造价的控制和管理，做好前期、中期及后期的工程造价管理和控制才能获得更高的经济效益和社会效益。
2.1工程的前期管理与控制
工程的前期阶段包括投资决策阶段、项目设计阶段和招投标阶段。
2.1.1决策阶段造价的控制措施
在决策阶段，各项技术的决策对水利水电工程造价的影响非常大，有些决策甚至决定了造价的高低。据统计，投资决策的阶段在所有阶段中对工程造价的影响程度是最高的，达80%-90%。 因此，决策的内容影响往后建设阶段工程的造价的确定及控制是否合理科学的问题，它对工程造价起基础性作用。
投资估算是分析和研究建设项目经济效果的一个重要依据，它属于决策性文件，在可行性的研究阶段主要是从投资的方面提出大致的设想，可以控制水利水電工程的设计标准和规模，充分进行技术经济之间的比较，对不同的方案进行估算，分析并论证项目经济的合理性。
2.1.2设计阶段造价的控制措施
工程设计的好坏决定着项目水平先进与否，同时工程造价也受设计质量的影响。统计显示工程的设计阶段对工程造价的控制潜力大约占70%,因此对这个环节的管理和控制显得尤为重要。
对造价的前期阶段进行控制依然是设计阶段的中心内容。在水利水电工程建设中，对本阶段的管理和控制可采取四项措施：（1）推行几种设计方案相结合的招标方法，选择投资低且设计方案合理的单位；（2）开展项目投资的限额设计，在可行性研究中能够有效地控制造价；（3）鼓励制定优化设计的管理方法；（4）对合同采取一定约束力举措，从而在一定程度上控制造价。
2.1.3招标投标阶段造价的控制管理
（1）对招标过程造价的控制。在招标阶段最主要的是成本控制，招标过程应该要做到公开、公平、诚信、公正。在招标开始之前就应该严格地审查各个施工单位的条件，有必要的时候可以实地考察，防止各种不正常的现象；二是对招标文件进行编制，管理人员要对各种数据和资料进行收集、筛选和分析，并鉴别和预测各种影响工程的造价的因素，对其中所涉及的费用条款一定要认真推敲，这样对以后工程造价的控制才更有利。
（2）对投标阶段的管理。一般是合理低价者中标，但是业主方不能一味地寻求绝对的低价中标，要避免投标单位利用低于成本的价格进行恶意竞争。在保证质量和工期的前提下的低价才是真正的合理低价。最后要进行合同的签定，合同中要明确各项协议条款的规定，对那些不具体、不明确的设计内容，可以通过谈判来争取有利的条款。此外，能够准确预测在施工的过程中有可能导致索赔的各项因素，就可以避免发生过多的索赔事件，同时，为了降低工程风险，应采取一系列风险控制的措施，从而加强工程造价控制的效果。
2.2工程的中期管理与控制
工程中期阶段造价控制的重点在于避免增加额外的开支，因为在建设施工措施中可节约的投资可能性只有大约10%。因而在这个阶段要做到以下几点：
首先，要做好甲供设备材料的投资管理。甲供设备材料的投资是影响工程造价的一个重要因素。在工程建设过程中，甲供设备材料应以大型渠道供货为主自行采购方式为辅，自行采购要争取质优价廉，可用招标方式购买大型设备，在合同中对质量等级及双方的责任义务要明确，进场后设备材料如果有什么质量问题，施工代表和单位都可拒收，从而保证供货的质量且节省了设备材料的投资。
其次，严格控制设计的变更。有一些承包商常采用各种方法来获取变更签证，任意地加大了工程量，使控制工程造价变得更加困难。因而必须在施工的过程中防止变更设计来提升设计标准、增加设计量等，对于那些必要的变更，则须监理工程师、设计单位的代表和建设单位的现场代表三方来共同签字。
最后，要对合同加强管理，增强反索赔的意识。一般情况下，反索赔有两个目的，一是对于索赔的要求进行各项评议，若有与合同条款不符合之处，可以否定其索赔要求或者除去索赔中的不合理地方，从而大大地降低索赔的金额；二是利用条款中所赋予业主的权利，业主可以对承包商有违反合同约定的地方提出赔偿的要求，从而维护了自身利益。因此管理人员在施工的过程中应该仔细研究合同内容，严格按照合同条款要求进行工作。对于施工单位故意拖延施工日期、施工存在缺陷等原因给业主造成一定经济损失的，业主要学会提出反索赔。
2.3工程的后期管理与控制
工程的后期阶段是控制造价的最后关卡，也要对工程建设的最后阶段进行严格管理和控制，它主要包括竣工验收阶段和结算审查的阶段。工程结算关系着双方的各项经济利益，做结算的审查人员根据施工合同中的招标投标文件内容并综合现场签证和必要的设计变更等各方面情况来进行审计检查。因此对竣工的项目要全面清查，包括对原先支付价格的设计变更的项目进行补差，对于那些未支付的款项，材料设备款及其他需要支付的款项等等，这些内容要符合合同的规定，符合设计规范和验收要求，同时符合建筑工程质量评定标准相关规定。水利水电建设工程竣工后进行验收，建设管理单位要及时有效地进行决算编制，积累技术资料，分析总结投资效益和经验，提高工程造价管理与控制的水平。
3 结语
水利水电工程管理是一种现代化的管理体制，推进了水利水电建设行业的蓬勃发展，它既可以对工程造价进行有效地控制，又可以保障投资者和项目法人的利益，应该大力推广应用。对水利水电工程的合理管理能够有效地控制工程的造价，同时做好工程造价的控制也利于工程的管理，可以节约投资并获得更高的经济效益。
水利水电工程造价的管理与控制，需要运用多学科的专业技术知识，在实施各阶段中严格遵循相关法律法规，做好各阶段工程造价的管理和控制工作，使其在实施过程中发挥最大的经济效益和社会效益，从而使水利水电这个行业在未来社会的发展中具备更强大的竟争力。
参考文献
[1] 瞿潇，郭海军.浅析水利水电工程造价控制原理及意义[J].水利水电工程造价,2003, (01)
[2] 许一雄.浅谈水利水电工程造价的有效控制[J].中国城市经济, 2010, (09)
[3] 刘洪俊.水利水电工程项目管理与造价控制[J].水利水电工程造价,2001, (01)
[4] 王守明.水利水电工程造价管理[J].水利水电工程造价, 2008, (03)
[5] 宋雪峰.水利工程造价控制措施浅论[J].水利天地, 2009, (02)
[6] 翁金超.水利工程项目实施全过程造价管理与控制探析[J].水利技术监督, 2011, (03)
关键词：水利水电工程；造价管理；控制
1前言
水利水电工程由于其规模大、技术复杂、涉及面广、工期长等特点，致使概预算编制的工作量比较大，而且受地质变化、各种自然灾害、编制方法改革及国内政策性变化等的影响，常常会超概算，需要对概算进行调整，但是调整往往会造成概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算的情况，导致计划失去控制从而很难获得工程效益。
在我国水利水电工程的建设全程中，水利水电工程的造价管理最重要的一个环节就是对工程造价进行有效地控制。因此，只有做好水利水电工程造价的管理和控制工作，才能够更好地保证工程建设的投资效益。
2水利水电工程造价的管理及有效控制措施
水利水电建设程序的每个阶段都涉及造价的控制和管理，做好前期、中期及后期的工程造价管理和控制才能获得更高的经济效益和社会效益。
2.1工程的前期管理与控制
工程的前期阶段包括投资决策阶段、项目设计阶段和招投标阶段。
2.1.1决策阶段造价的控制措施
在决策阶段，各项技术的决策对水利水电工程造价的影响非常大，有些决策甚至决定了造价的高低。据统计，投资决策的阶段在所有阶段中对工程造价的影响程度是最高的，达80%-90%。 因此，决策的内容影响往后建设阶段工程的造价的确定及控制是否合理科学的问题，它对工程造价起基础性作用。
投资估算是分析和研究建设项目经济效果的一个重要依据，它属于决策性文件，在可行性的研究阶段主要是从投资的方面提出大致的设想，可以控制水利水電工程的设计标准和规模，充分进行技术经济之间的比较，对不同的方案进行估算，分析并论证项目经济的合理性。
2.1.2设计阶段造价的控制措施
工程设计的好坏决定着项目水平先进与否，同时工程造价也受设计质量的影响。统计显示工程的设计阶段对工程造价的控制潜力大约占70%,因此对这个环节的管理和控制显得尤为重要。
对造价的前期阶段进行控制依然是设计阶段的中心内容。在水利水电工程建设中，对本阶段的管理和控制可采取四项措施：（1）推行几种设计方案相结合的招标方法，选择投资低且设计方案合理的单位；（2）开展项目投资的限额设计，在可行性研究中能够有效地控制造价；（3）鼓励制定优化设计的管理方法；（4）对合同采取一定约束力举措，从而在一定程度上控制造价。
2.1.3招标投标阶段造价的控制管理
（1）对招标过程造价的控制。在招标阶段最主要的是成本控制，招标过程应该要做到公开、公平、诚信、公正。在招标开始之前就应该严格地审查各个施工单位的条件，有必要的时候可以实地考察，防止各种不正常的现象；二是对招标文件进行编制，管理人员要对各种数据和资料进行收集、筛选和分析，并鉴别和预测各种影响工程的造价的因素，对其中所涉及的费用条款一定要认真推敲，这样对以后工程造价的控制才更有利。
（2）对投标阶段的管理。一般是合理低价者中标，但是业主方不能一味地寻求绝对的低价中标，要避免投标单位利用低于成本的价格进行恶意竞争。在保证质量和工期的前提下的低价才是真正的合理低价。最后要进行合同的签定，合同中要明确各项协议条款的规定，对那些不具体、不明确的设计内容，可以通过谈判来争取有利的条款。此外，能够准确预测在施工的过程中有可能导致索赔的各项因素，就可以避免发生过多的索赔事件，同时，为了降低工程风险，应采取一系列风险控制的措施，从而加强工程造价控制的效果。
2.2工程的中期管理与控制
工程中期阶段造价控制的重点在于避免增加额外的开支，因为在建设施工措施中可节约的投资可能性只有大约10%。因而在这个阶段要做到以下几点：
首先，要做好甲供设备材料的投资管理。甲供设备材料的投资是影响工程造价的一个重要因素。在工程建设过程中，甲供设备材料应以大型渠道供货为主自行采购方式为辅，自行采购要争取质优价廉，可用招标方式购买大型设备，在合同中对质量等级及双方的责任义务要明确，进场后设备材料如果有什么质量问题，施工代表和单位都可拒收，从而保证供货的质量且节省了设备材料的投资。
其次，严格控制设计的变更。有一些承包商常采用各种方法来获取变更签证，任意地加大了工程量，使控制工程造价变得更加困难。因而必须在施工的过程中防止变更设计来提升设计标准、增加设计量等，对于那些必要的变更，则须监理工程师、设计单位的代表和建设单位的现场代表三方来共同签字。
最后，要对合同加强管理，增强反索赔的意识。一般情况下，反索赔有两个目的，一是对于索赔的要求进行各项评议，若有与合同条款不符合之处，可以否定其索赔要求或者除去索赔中的不合理地方，从而大大地降低索赔的金额；二是利用条款中所赋予业主的权利，业主可以对承包商有违反合同约定的地方提出赔偿的要求，从而维护了自身利益。因此管理人员在施工的过程中应该仔细研究合同内容，严格按照合同条款要求进行工作。对于施工单位故意拖延施工日期、施工存在缺陷等原因给业主造成一定经济损失的，业主要学会提出反索赔。
2.3工程的后期管理与控制
工程的后期阶段是控制造价的最后关卡，也要对工程建设的最后阶段进行严格管理和控制，它主要包括竣工验收阶段和结算审查的阶段。工程结算关系着双方的各项经济利益，做结算的审查人员根据施工合同中的招标投标文件内容并综合现场签证和必要的设计变更等各方面情况来进行审计检查。因此对竣工的项目要全面清查，包括对原先支付价格的设计变更的项目进行补差，对于那些未支付的款项，材料设备款及其他需要支付的款项等等，这些内容要符合合同的规定，符合设计规范和验收要求，同时符合建筑工程质量评定标准相关规定。水利水电建设工程竣工后进行验收，建设管理单位要及时有效地进行决算编制，积累技术资料，分析总结投资效益和经验，提高工程造价管理与控制的水平。
3 结语
水利水电工程管理是一种现代化的管理体制，推进了水利水电建设行业的蓬勃发展，它既可以对工程造价进行有效地控制，又可以保障投资者和项目法人的利益，应该大力推广应用。对水利水电工程的合理管理能够有效地控制工程的造价，同时做好工程造价的控制也利于工程的管理，可以节约投资并获得更高的经济效益。
水利水电工程造价的管理与控制，需要运用多学科的专业技术知识，在实施各阶段中严格遵循相关法律法规，做好各阶段工程造价的管理和控制工作，使其在实施过程中发挥最大的经济效益和社会效益，从而使水利水电这个行业在未来社会的发展中具备更强大的竟争力。
参考文献
[1] 瞿潇，郭海军.浅析水利水电工程造价控制原理及意义[J].水利水电工程造价,2003, (01)
[2] 许一雄.浅谈水利水电工程造价的有效控制[J].中国城市经济, 2010, (09)
[3] 刘洪俊.水利水电工程项目管理与造价控制[J].水利水电工程造价,2001, (01)
[4] 王守明.水利水电工程造价管理[J].水利水电工程造价, 2008, (03)
[5] 宋雪峰.水利工程造价控制措施浅论[J].水利天地, 2009, (02)
[6] 翁金超.水利工程项目实施全过程造价管理与控制探析[J].水利技术监督, 2011, (03)