【摘 要】
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地方政府竞争是理解地方政府行为和中国治理模式的重要视角.本文认为,当前地方政府竞争的指向已从“增长”发展到“高质量增长”,地方政府的竞争行为也已由“为增长而竞争”
【机 构】
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宁波大学法学院公共管理系,宁波 315211
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地方政府竞争是理解地方政府行为和中国治理模式的重要视角.本文认为,当前地方政府竞争的指向已从“增长”发展到“高质量增长”,地方政府的竞争行为也已由“为增长而竞争”逐渐转向“为人才而竞争”.“为人才而竞争”的本质是对“高质量增长”核心资源的争夺,这一现象的生成,既是破解地方传统“增长”路径难以为继难题的需要,同时也来自于我国压力型动员体制的制度驱动.在“为人才而竞争”的运作过程中,地方政府通过“资助”、“经营”等政策工具,运用“主动比拼”、“争取试点”、“学习改造”等策略手段来参与人才竞争.这种人才竞争运作模式,既促进了一些先发城市人才快速集聚和产业升级,但也带来了同质化竞争、市场失灵放大、可持续性不足等问题.要解决这些问题,需进一步提升“为人才而竞争”在实践和理论层面上的科学化水平.
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