“以德治国”与“依法治国”并重的治国方略的提出 ,不但是我国治国方略的重大发展 ,同时也为法理学的发展提供了一个重要契机。它促使我们再度关注道德和法律的关系这一法学基本问题 ,并且重新审视实证主义的法的观念。我们认为 ,“以德治国”与“依法治国”并重 ,不仅仅是指道德和法律之间相辅相成 ,如同鸟之两翼、车之两轮 ,更主要的是指法治必须以道德为基础 ,没有道德基础的法是恶法 ,而恶法不是法 ;没有道德为基础 ,只能有“以法治国” ,不可能有“依法治国” ,法律主治只是一句空话。实证主义法学主张将法律与道德区分开来 ,这固然可以避免道德的绝对化 ,但是另一方面 ,也可能导致主权者在立法上的专断。开放的法律应该既排斥一切道德专断 ,同时又以开放的道德作为基础 ,这是避免主权者的法律专制最为有效的手段之一。