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2009年5月中旬，财政部对外发出财建[2009]213号和214号两则通知，正式宣布：“经国务院同意，财政部、国家发展和改革委员会组织实施‘节能产品惠民工程’，采取财政补贴方式，加快高效节能产品的推广。”同时发布的还有《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》（以下简称暂行办法）和《“节能产品惠民工程”高效节能房间空调器推广实施细则》（以下简称空调实施细则）。