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筹办好北京冬奥会、冬残奥会,大力发展冰雪运动,对于加快推进体育强国建设,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。从政策工具、发展主体和实施领域3个维度构建了冰雪运动政策三维分析框架,结合内容分析法对《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》政策文本进行分析。剖析我国冰雪运动发展规划在政策工具、发展主体和实施领域之间的缺失与冲突,并在此基础上提出政策建议,以期为未来冰雪运动政策的优化和完善提供借鉴。