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当人类社会跨入21世纪的时候．我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。党的“十六大”确定全面建设小康社会为全党全国人民在21世纪头20年的奋斗目标。据专家论证．全面开发人力资源是中国经济增长的重要源泉．是提高人民生活水平的基本目标和重要手段．是中国“富民强国大战略”的重要基础．是全面建设小康社会的第一目标。因而，成人教育——作为一种人力资源直接、深度的开发在全面建设小康社会中的重要性就突显出来。