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1919年1月,第一次世界大战战胜国在法国巴黎召开'和平会议',即'巴黎和会'。作为第一次世界大战的协约国之一,中国代表在和会上提出废除外国在中国的势力范围、撤退外国在中国的军队和取消'二十一条'等正当要求。4月底,和会在英、美、法等国的操纵下,悍然决定将战前德国在中国山东攫取的一切权益转交给日本。对废除'二十一条'条约,则借口不在会议讨论范围之内,完全予以拒绝。